俄烏戰爭已經持續超過兩年。在過去這段期間內，曾有若干國家領袖出面調停，中國大陸也派遣特使李輝斡旋和平方案，連教宗也呼籲停戰，但均未見成效。然而，美國即將舉行的總統大選，卻可能對俄烏戰爭的發展產生重大影響。

川普再參選影響俄烏戰爭

美國前總統川普在2020年爭取連任失利後始終不承認敗選，因此當時曾發生支持者衝進國會大廈的醜聞。在過去三年多的時間裡，川普一直積極部署，準備捲土重來，參加2024年底的總統大選。

川普2016年獲選總統，打的口號是「美國優先」，也就是一切作為皆以美國利益為優先考量，因此在國際事務方面採取消極態度。2017年1月23日，川普簽署了上任後第一份行政命令，正式宣布美國退出「跨太平洋夥伴關係協議」(TPP)，接著不承認對氣候變遷的科學觀點，逐步取消前總統歐巴馬制定的氣候變化政策，並於2017年6月1日退出《巴黎氣候協定》。

對於中東問題，川普除了積極支持以色列，在2017年12月6日承認耶路撒冷為以色列首都，對其他國家的態度相對十分消極。2018年宣布美國退出伊朗核協議，2019年10月與土耳其總統艾爾段交談後，將美軍撤出敘利亞北部，允許土耳其對美國過去的盟友庫德族進行軍事攻擊。

在聯合國事務方面，美國於2017年10月12日宣布退出聯合國教科文組織。2018年6月19日又宣布退出人權理事會。不僅如此，川普認為世界衛生組織(WHO)處理2020年初新冠疫情擴散一事上嚴重失職，在同年4月14日宣布凍結對WHO的金援。川普的種種作為表現出事事以美國利益為首要考量，不願為國際正義或傳統盟友付出心力。因此，國際間普遍擔心川普如再度當選總統，勢必會再度放棄對傳統盟友的支持。

拜登堅定支持烏克蘭

拜登就任以來，改變川普對國際事務的態度，並重新加強與盟國的關係，包括重新加入《巴黎氣候協定》，撤銷川普下達的美國退出WHO的命令。2021年6月拜登首次外訪，11日參加在英國舉行的7國集團峰會，並與參加峰會的各國領導人舉行雙邊會晤。14日前往比利時布魯塞爾參加北約峰會。雖然拜登在國際事務上表現積極，但2021年8月將美軍全部撤出阿富汗，結果使得美國扶持的阿富汗政府垮台，阿富汗重新由塔利班掌控。事後《紐約時報》評價拜登是「又一個失敗的總統」，認為拜登驕傲固執，高估了自己的能力。

2022年2月24日俄烏戰爭爆發，拜登下令對俄羅斯實施制裁，並向烏克蘭運送數百億美元的援助和武器。2023年2月20日拜登訪問烏克蘭首都基輔，為烏克蘭壯聲勢。但歷經兩年，烏克蘭並沒有反敗為勝，仍然深陷戰火之中，造成軍民重大傷亡，戰區滿目瘡痍，大量難民流離失所。

拜登一向認為俄羅斯是美國的最大威脅，表示他當選後會打擊俄羅斯的勢力。因此，有人懷疑美國是藉著俄烏戰爭，削弱俄國的綜合實力。

俄烏戰爭爆發以來，國際社會曾居中調停，卻都徒勞無功。今年2月初，教宗方濟各接受瑞士公共廣播公司專訪時被問及，烏克蘭國內正在辯論，如果無法取勝，是否應該投降。教宗表示：「我相信最堅強的是那些能看清局勢、為人民著想，勇敢舉起白旗並進行談判的人」。教宗此言顯然是試圖為俄烏戰爭解套，為烏克蘭鋪設下台階。但烏克蘭總統澤倫斯基表示，教宗正在進行「虛擬調解」；外長庫列巴也回應稱：「我們的國旗是黃藍相間的。這是我們生存、死亡和勝利的旗幟。我們永遠不會升起任何其他旗幟」。烏克蘭的回應，等於明白拒絕了教宗的善意。

事實上，烏克蘭與俄羅斯的實力懸殊，完全得靠西方家的軍援才能勉強支撐戰局。烏克蘭之所以拒絕和談是仰仗美國堅定的支持，但美國的態度會不會改變難以斷定。

川普的態度會影響拜登立場

2023年俄羅斯的經濟成長為3.6％，超越大多數的歐洲國家。美國的經濟成長是2.6％。顯示美國對俄羅斯的制裁並未造成俄國的經濟衰敗。因此有人對拜登在俄烏戰爭中的種種作為產生質疑。

川普曾多次揚言，若再度出任美國總統，將在24小時內解決俄烏戰爭。即使川普沒有明言或暗示如何結束戰爭，而且此言不無誇大之嫌，但充分顯示川普對俄烏戰爭有獨特的看法，也使得美國國內反對軍援烏克蘭，尤其是反戰的和平人士，增加了對拜登的不滿，同時對川普寄予厚望。此一情勢對拜登爭取連任多少產生了負面影響。

美國總統競選活動尚未正式展開，尚難以看出何人占絕對優勢。倘若川普聲勢不斷上揚，拜登為了爭取民心勢將檢討自己與川普的差異之處，尤其是對俄烏戰爭的態度。

解鈴還需繫鈴人。雖然無人能夠斷言，俄烏戰爭是美國在背後操弄的代理人戰爭，但美國在這場戰爭中扮演重要角色是不爭事實。如果美國因總統大選調整對俄烏戰爭的態度及作為，必然會對這場戰爭的後續發展產生極為關鍵的影響。

(作者係退休大使)