「兩會」為改革與反腐注入新動力│李龍

「兩會」為改革與反腐注入新動力│李龍

中國大陸正處在全面深化改革的攻堅期,改革要推進,改革者是關鍵。30多年的改革開放經驗證明,只有廣大幹部群眾齊心實幹,改革的藍圖和目標才能實現。3月中旬剛剛閉幕的「兩會」上,習近平和李克強都強調,要為敢擔當、善作為的幹部「撐腰」,這將為改革注入新動力。

深化改革、強勢反腐

改革意在不斷地更新體制機制,激發社會活力,讓所有參與者公平共用改革紅利。反腐意在保持幹部隊伍的純潔性,讓公權力機關全心全意為人民服務。改革要全面深入推進,就必須要反腐,這樣才能根本性地觸動既得利益,讓人民共用改革紅利。同樣,反腐要順利推動,也離不開改革。只有不斷對政治體制進行改革,才能消除腐敗的制度根源,建立更有效的腐敗治理機制。

大陸全面深化改革和強勢反腐已經推進了幾個年頭,改革之初沒有預料到的問題也逐漸暴露出來。一方面,改革具有權威取向。改革的推進必須依賴於一個強而有力的權威主體,這就要求,幹部必須要敢於作為、善於擔當,不懼既得利益者的阻擾,強勢推動改革。只有不斷推動改革,才可以產生改革紅利,滿足人民群眾的需要,中共的執政地位也才能得以鞏固。

另一方面,反腐具有抑制權威取向。反腐本意是針對有問題的官員,既包括「作風」問題,也包括「作為」問題。但在對待幹部的作風和作為問題時,不能「一刀切」。比如,如果幹部一心為公,作風比較強硬,敢於積極推動改革,那麼改革中出了錯,就有必要寬容對待之。然而,在執行過程中,反腐的本意可能被誤解,導致部分幹部背上思想包袱,如有人怕得罪人、怕出錯,不敢積極推動改革,就會導致庸政懶政怠政產生。

習李為幹部「撐腰」

要推動改革,就要消除幹部對反腐的誤解,為他們加油打氣。為此,在今年的「兩會」上,大陸領導人相繼表態,要為「敢擔當、善作為的幹部撐腰」,不僅要保護他們,還要重用他們。

習近平在參加黑龍江代表團審議時提出,在改革攻堅期,一些幹部有心幹事,卻又怕不小心出錯而被揪住不放,或者推進改革「太猛」被人告狀,於是就奉行「無過即是功」來混日子。這種情況必須改變,要保護作風正派、銳意進取的幹部。

李克強在《政府工作報告》中也強調,健全督查問責機制,堅決整肅庸政懶政怠政行為,絕不允許占著位子不幹事;健全激勵機制和容錯糾錯機制,給改革創新者撐腰鼓勁,讓幹部「願幹事、敢幹事、能幹成事」、「中國改革開放30多年的輝煌成就,就是廣大幹部群眾幹出來的。」

習李的表態意在給「廉」且「能」的幹部消除後顧之憂,鼓勵他們放手去幹。只要能幹出成績,就會得到重用,即便出了問題,也有容錯和糾錯的機會。實際上,與腐敗相比,庸政懶政怠政的危害有過之而無不及。如果幹部不作為,那麼就無法推動改革,經濟和社會發展的各項事業也不能順利推進,人民群眾的需要也就無法得到滿足,勢必對政府產生不滿。「習李」的表態將為改革注入新動力,未來一段時間,幹部「不敢」作為的現象應會有所改變。

釋放出清楚信號

習李在「兩會」上的表態釋放出了幾個信號:其一,不作為的官員不僅不會被重用,還將被追究責任。部分官員一直存在認識誤區,認為多做多錯,一旦錯了就一切都完了。為了避免犯錯,還不如不做,不做就不會錯,這樣只要時間一到,該提拔就提拔。「兩會」上的信號表明,今後「在其位不謀其政」者將被追究責任。

其二,願意幹事的幹部要敢於幹事。中央將保護、重用他們,即便出錯,也會視情況給他們容錯和糾錯的機會。改革開放之初,鄧小平提出要「摸著石頭過河」,就是要建立試錯糾錯機制,大膽嘗試改革。習李的表態意在消除改革創新者兩方面的顧慮,一是不容許他們因為敢於改革,觸動到既得利益者而受到迫害;二是在過錯問責機制上對他們更多寬容,不要因為擔心犯錯、受到處分而不敢幹實事。

其三,德才兼備的幹部未來會走得更遠。部分幹部可能有才能,憑藉自身能力比較順利地把事辦成,但是在中央強勢反腐的背景下,如果幹部自身存在問題,自然就不敢全面推動改革。道理很簡單,改革就會觸動既得利益者,如果他們抓住了幹部的某些問題,就會借此反制阻礙改革。可見,只有幹部自己「身正不怕影子斜」,才能積極推動改革。因此,要全面深化改革,就需要培養、選拔、重用更多德才兼備的幹部。

(作者係中國人民大學政治學系博士研究生)

附加資訊

  • 作者: 李龍
  • pages: 46
  • 標題: 「兩會」為改革與反腐注入新動力