2023年12月召開的中共中央外事工作會議，總結了2012年以來中國外交取得的十大歷史性成就和變革，其中之一便是「堅持元首外交戰略引領，在國際事務中日益發揮重要和建設性作用」。2024年5月，國家主席習近平對法國、塞爾維亞和匈牙利進行了國事訪問，這是時隔5年習近平再度訪問歐洲，也是2024年國家元首首次出訪，因此備受關注。習近平此次訪歐雖只有五天六夜，但亮點頻現，成果豐碩，是一次成功的元首外交行動。

得到超高規格接待

元首外交是國家間關係的晴雨表，而元首出訪得到的禮賓待遇則是最直觀的溫度計。無論在法國、塞爾維亞或匈牙利，習近平都得到超高規格接待。隆重的外交禮遇，既凸顯這些國家對雙邊關係的高度重視，也彰顯出中國和習近平本人的國際地位。

當地時間5月5日下午，習近平一行抵達首站巴黎，法國總理阿塔爾率領政府高官到機場迎接。次日下午，法國總統馬克宏在巴黎榮軍院為習近平舉行了隆重盛大的歡迎儀式，隨後在愛麗舍宮與習近平進行兩國元首會談，當晚為習近平和夫人彭麗媛舉行盛大歡迎晚宴。如果說以上只是行禮如儀的元首外交，那麼習近平法國行的最大亮點是5月7日應馬克宏邀請赴西南部上庇里牛斯省訪問。

對馬克宏來說，上庇里牛斯省具有特殊意義。據悉他的外祖母出生在塔布，曾住在上庇里牛斯省的巴涅爾德比戈爾。馬克宏與外祖母的關係十分親密，小時候經常來這裡探望她，直至現在，他還會時常到這裡度假。邀請習近平訪問上庇里牛斯省，可以被視為2023年4月馬克宏受邀訪問廣州的禮尚往來，都是為了在刻板的官方行程外增加一些聯絡感情，漫談天下的輕鬆時刻。為了迎接習近平夫婦，馬克宏夫婦特別提前抵達塔布機場。訪問結束後，他們又陪同習近平夫婦返回塔布，並在機場舉行正式歡送儀式。

5月7日晚上，習近平飛抵貝爾格萊德訪問。專機進入塞爾維亞領空後，塞爾維亞兩架空軍戰機升空護航，這是對他國元首的至高禮遇。專機抵達貝爾格萊德機場時，受到塞爾維亞總統武契奇夫婦，對華合作國家委員會主席、前總統尼科利奇夫婦，議長布爾納比奇，總理武切維奇和外長久里奇等人的熱情迎接。如此豪華的接機陣容，即使在國事訪問中也非常罕見。5月8日上午，武契奇在塞爾維亞大廈廣場，為習近平舉行隆重歡迎儀式，1.5萬名塞爾維亞民眾揮舞著中塞兩國國旗，對習近平表示最熱烈的歡迎。

在隨後舉行的中塞元首會談中，武契奇盛讚習近平是偉大的世界領袖，在習近平主席的領導下，中國取得舉世矚目的成就，成為世界發展與進步的燈塔，在國際事務中日益發揮重要領導作用。5月8日下午，武契奇夫婦在貝爾格萊德和平別墅為習近平夫婦餞行，隨後陪同習近平夫婦乘車前往機場，同塞爾維亞議長、總理、外長等在機場為習近平送行。專機起飛後，塞方2架空軍戰機升空護航。

5月8日晚上，習近平飛抵布達佩斯。習近平在匈牙利訪問期間享受到了相似的至高禮遇，包括戰機護航、領導人親自接送機等。除此之外，還有幾個細節值得一提。第一，在機場向習近平獻花的匈牙利女青年，正是15年前習第一次訪匈時向其獻花的那個小姑娘，可見東道主用心用情。第二，匈牙利總統舒尤克和總理歐爾班共同為習近平舉行隆重的歡迎儀式，這在外交場合十分罕見。第三，在古老宏偉的布達王宮迎接外國領導人更是破天荒的安排，足見匈牙利對習近平來訪的重視程度。

習近平訪歐成果豐碩

除了禮賓接待花團錦簇，習近平此次訪歐在內容上也是精彩紛呈，集中體現為訪問期間達成的一系列成果。在法國，雙方一口氣發布了4項聯合聲明和18項政府間合作協議，其中《中法關於中東局勢的聯合聲明》和《中法關於人工智慧和全球治理的聯合聲明》尤其值得一提。前者涉及當前地區熱點議題，「作為聯合國安理會常任理事國，中法兩國共同致力於尋求基於國際法的建設性解決方案，應對國際安全與穩定面臨的挑戰與威脅。」兩國元首還在聲明中呼籲，在2024年夏季奧運會和殘奧會期間遵守奧林匹克休戰。後者則攸關人類技術發展和治理的前沿課題，聯合聲明指出中法兩國認識到「人工智慧在發展與創新中的關鍵作用，同時考慮到人工智慧的發展和使用可能帶來的一系列挑戰，一致認為促進人工智慧的開發與安全，並為此推動適當的國際治理至關重要。」由此可見，中法關係已超越雙邊範疇，中法合作可造福全體人類。

在塞爾維亞和匈牙利，中國與東道主各發布一項聯合聲明，分別簽署或達成28項和18項政府間合作文件。其中，中塞聯合聲明宣布雙方一致同意本著獨立自主、互尊互信、合作共贏、共同發展、相互支持的原則，深化和提升中塞全面戰略夥伴關係，構建新時代中塞命運共同體，致力於造福兩國人民，為人類和平與進步事業做出新貢獻。塞爾維亞由此成為首個與中國構建雙邊命運共同體的歐洲國家。中匈聯合聲明則宣布在兩國建交75周年之際，雙方決定將現有全面戰略夥伴關係，提升為新時代全天候全面戰略夥伴關係。匈牙利從此與巴基斯坦（巴鐵）等國並列，成為與中國關係最親密的國家之一。

元首戰略溝通卓有成效

如果說上述文件其實都是雙方外交團隊事先敲定，只不過借元首出訪的場合宣布而已，那麼最高領導人之間面對面進行戰略溝通，則體現了元首外交不可替代的特殊價值。

在巴黎舉行的中法歐領導人三方會晤中，習近平首次就近期甚囂塵上的「中國產能過剩論」公開表態，明確指出中國新能源產業在開放競爭中練就了真本事，代表的是先進產能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應對氣候變化和綠色轉型做出巨大貢獻。不論是從比較優勢，還是全球市場需求角度來看，都不存在所謂「中國產能過剩論」。面對歐方的關切，習近平也表示，雙方應該通過對話協商妥善處理經貿摩擦，照顧雙方合理關切。歐方稱讚賞中方在綠色轉型發展方面的努力和取得的成就，認同中方在維護自身發展方面的正當權利，希望同中方持續坦誠對話，加強合作。

耐人尋味的是，匈牙利總理在雙邊峰會中直言不諱，匈方不認同所謂「產能過剩」或「去風險」等說法。可見歐盟國家在這個問題上並非只有一個聲音。

在歐洲人高度關注又無比糾結的烏克蘭問題上，習近平多次重申中方的原則立場，即中國既不是烏克蘭危機的製造者，也不是當事方、參與方。中國一直在為勸和奔走，為促談盡力。中國反對利用烏克蘭危機甩鍋、抹黑第三國，煽動「新冷戰」。雖然中歐在烏克蘭問題上仍存在明顯分歧，但習近平當面闡述了中國立場與方案，有助於雙方增信釋疑。

在上比利牛斯省舉行的中法元首小範圍會晤中，習近平由中國人的家國理念，一路談到中法文明交流互鑒，強調雙方可以和而不同，通過對話合作，為世界的和平和發展及人類進步做出新的貢獻。馬克宏則當面回應，透過與習近平的深入交流，他進一步瞭解了中國的歷史、文化、理念和發展歷程，對中國在重要問題上的立場認識加深。馬克宏意味深長地指出，當前國際形勢充滿了不確定性，歐洲保持戰略自主和團結統一至關重要，歐洲同中國發展良好關係、加強雙多邊合作也至關重要。在會晤的尾聲，兩位領導人依依惜別，都表示未來要繼續保持密切溝通。習近平還當面邀請馬克宏再次訪華，兩國元首相約於北京再見。

小結

綜上所述，習近平此次訪歐取得了圓滿成功。中國外長王毅在訪問結束時向記者表示，「此訪立足歐洲，放眼世界，實現中法關係再鞏固，中塞關係再強化，中匈關係再提升，中歐合作再出發，是一次傳承友誼、增進互信、提振信心和開闢未來之旅。」此言得之。

(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)