美日軍事圈對上中俄合作│李中邦
現在的東亞,雖沒有俄烏、以哈那樣的熱戰,但在中美角力的暗潮洶湧下,日本完全配合美國鋪建各類軍事合作機制,乍看之下陣容龐大豪華,然而,一旦中俄著手大範圍整飭包括北韓、蒙古在內的地緣政治與資源開發,立即讓美日狹隘的軍事目的相形失色。
雖然當前日本經濟表現欠佳,但岸田政府近期的外交活動中,軍事成分明顯升高,與過去數十多年來側重為經貿服務的作法大異其趣,和平國家的形象退色。
美日在亞太建數個軍事圈
日本防衛相木原稔5月2日前往夏威夷,與美國奧斯丁、澳大利亞馬勒斯和菲律賓特奧多羅,舉行了四國國防部長一系列多邊、雙邊會議,四國防長確認「加強團結」,對中菲的南海摩擦,不分青紅皂白一味挺菲。繼美日澳印的「四方安全對話」(QUAD)和「美英澳安全合作夥伴關係」(AUKUS)後,美國似乎有意在亞太地區再建立一個美澳日菲四國的「小分隊」(SQUAD)。
美國玩的排他性安全合作機制,花樣、名稱很多,但實際上都是美國在亞洲拉幫結派,對抗中國的小圈子。無論是AUKUS還是新出爐的SQUAD,共同點都是由美國指揮、操作,出主意設議題,盟友夥伴再根據自己的力量投入不同資源,同時又各取所需。其中,跟美國關係最緊密的盟友莫過於日本,無論經濟或軍事領域,幾乎每個美國當「群主」的圈子裡,日本皆是固定成員。
美日不斷軍事一體化,另一方面也使得日本失去外交的獨立自主。像對近日以色列進攻加薩所發生的人道悲劇,日本政府不僅未堅決譴責,就連媒體也著墨不多,不難看出日本顧慮美國立場的用心。只是,日本跟著美國走,即令可享受到一些美國的軍事利益,本身亦可突破「和平憲法」侷限,大幅增強軍事、安全上的角色,但也會造成地區集團對抗的風險加劇,以及擦槍走火的機率升高。細看美國的布局和美日最新的聲明,現在遏制北韓的最前線是韓國,遏制中國的最前線則是日本和台灣。
日本將設聯合作戰司令部
日本眾議院4月16日、參議院5月10日皆以多數贊成,通過了防衛省設置法修正案,2025年3月將成立統一指揮自衛隊的常設組織「聯合作戰司令部」,設置聯合司令;初始編制240人左右,設在防衛省所在的東京,除指揮陸海空三個自衛隊外,還將負責太空、網路、電子等領域的聯合作戰。
自衛隊現行領導指揮機構是統合幕僚監部,統合幕僚長作為自衛隊最高軍事長官,其主要職責是充當防衛相的高級軍事顧問,就建設自衛隊事宜,向防衛相提供建議,以及向自衛隊下達防衛命令,監督部隊行動,負擔太重,會分身乏術。在新體制下,聯合作戰司令部與統合幕僚長任務分工,聯合司令負責作戰指揮,統合幕僚長將專屬於輔佐防衛相。必須注意的是,陸海空聯合作戰可不是用來應付小摩擦、衝突的,而是準備打大仗的機構,外界不可小覷了日本此一動作。前防衛相、現為自民黨國家安全保障委員會委員長的小野寺五典眾議員日前就明說,如果台灣有事,美國會支援台灣,而日本是美國的盟國,如果美國要求某種援助,日本應會配合。
賴清德就職典禮,日華議員懇談會有31位跨黨派議員來台觀禮,號稱是人數最多的一次,岸信夫之子、眾議員岸信千世在名單內,安倍晉三的遺孀安倍昭惠也出席了就職活動。
日韓想跟中國修補關係
日本在軍事、對台示好上出現這麼多動作,自然會讓處於低潮的中日關係更往下沉。對此,日本多少會有點掙扎和矛盾,況且日本愛玩兩手策略,因此仍想跟中國大陸保持軍事聯繫。日本笹川和平財團宣稱,5月14-20日中共軍隊與日本自衛隊校級軍官進行交流;這是雙方軍事交流的重要項目,也是雙邊關係的風向球。自2001年啟動以來,曾因日本國有化釣魚台及新冠疫情兩度中斷多年,今年重啟,有20名解放軍軍官訪日,參觀日本防衛省、航空自衛隊小牧基地、海上自衛隊舞鶴基地。
此外,5月13-14日,南韓外長趙兌烈赴北京與大陸外長王毅會談,為已停頓5年的中日韓領導人會議做準備,希望能修補韓日因台海、晶片等問題,與中國產生的緊張關係。
不過,美日在東亞精心打造的諸多排他、分散的小圈子,遇上中俄聯手擘劃的東亞陸塊大圈子,立刻相形見絀。
中俄開創諸多劃時代合作
5月16-17日,俄羅斯總統普丁連任就職後,首次出訪就是到中國國事訪問,第一天中俄舉行峰會,次日則是去哈爾濱出席第八屆中俄博覽會、第四屆中俄地區間合作論壇開幕式。普丁的隨行人員有國防部長貝洛索夫、外交部長拉夫羅夫、聯邦安全會議秘書長紹伊古(前國防部長),負責經貿的財政部長西盧安諾夫和央行行長納比烏林娜,及商界人士、石油企業總裁等,層級之高、人數之多,在外交史上相當罕見。
最重要的是,中俄簽署了《關於深化新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明》:進一步加強發展戰略對接,擴大聯合演訓巡航活動;譴責沒收外國資產和財產的企圖;俄方重申恪守一中原則,承認台灣是中國不可分割的一部分,反對任何形式的「台獨」;各國有權自主選擇發展模式和政治、經濟、社會制度,反對干涉主權國家內政;反對沒有國際法依據、未經安理會授權的單邊制裁和「長臂管轄」;譴責美化甚至妄圖復活軍國主義行徑,批評美國在軍事安全上遏制中國,日本排放福島第一核電廠的核污水入海;擴大兩國地方之間全面交流;展開從航太、汽車到電子、AI的全方位合作。同時,共建「一帶一路」和「大歐亞夥伴關係」、開發黑瞎子島、開放江河水道、合作開發北極航道,兩國與北韓磋商,讓中國船隻可經由圖們江下游出海航行事宜;繼續開展中、俄、蒙三方合作。
另外,普丁亦稱,中俄不久將合建長達3,550公里、且穿越蒙古國領土的西伯利亞力量2號輸氣管線(1號3,000公里,橫跨西伯利亞與黑龍江,2019年已營運)。
俄向東轉,成敗繫於中國
這是東亞大陸的重大轉折,打通關節,一口氣掃除了中、俄、北韓、蒙古過去的地緣政治矛盾,賦予中國東北、西伯利亞新的發展、貨物運輸願景。因俄烏戰爭,俄羅斯遭到美國領導的北約抵制、北溪天然氣管線被炸掉,打破了它想要與西方融合的夢想,目前亟須將國家發展重心「向東轉」向亞洲,這需要中國大陸的配合。而大陸擁有完備的製造業,又是最大的鄰國,只要中國不站在俄羅斯的對立面,俄羅斯就不會被西方國家整垮。而中國所需要的能源、農產,俄羅斯都有,雙方正可互補。
中俄之間雖沒有類似北約、美日安保、AUKUS之類的軍事、安全同盟,但現今兩國的關係堪稱比同盟更密切。偏偏這時候,日韓急著當美國的東亞打手,且意圖將北約引進亞洲,這既得罪了中國,也得罪了俄國。
冷戰前後,日本即使跟前蘇聯、俄羅斯齟齬,仍垂涎著西伯利亞的石油、天然氣資源,並且不斷投資,但因俄烏戰爭,日本跟著美國制裁俄國,使得以前在庫頁島的投資前功盡棄,被中國接手,西伯利亞的天然氣幾乎都為中國所用,日本的懊惱可想而知。
中日韓領導人會議接著於5月下旬在首爾舉行,出席者為大陸國務院總理李強、日本首相岸田文雄、南韓總統尹錫悅,這原是亞洲三個經貿大國間的重頭戲,現今層級、熱度跟中俄峰會落差很大,之所以會如此,日韓應該心知肚明吧!
附加資訊
- 作者: 李中邦
- pages: 43
- 標題: 美日軍事圈對上中俄合作