蔡英文贏得大選，民進黨拿下立法院113席過半的68席立委，首度一黨獨大，完全執政。其所培養的羽翼「時代力量」也在立法院獲得5個席位。泛綠未來四年可以完全主導台灣的大陸政策。民進黨看似結束了長達20年的「台灣民主內戰」，但卻讓已經長達近70年、涉及主權爭議的「兩岸內戰」更難結束。這是蔡英文及民進黨必須面對的嚴肅課題，也是兩岸關係最終是平和還是衝突的重要挑戰。

「兩岸內戰」更難解

從1994年李登輝發出「身為台灣人的悲哀」開始，台灣開啟了以「身分認同」、「國族認同」、「兩岸關係何去何從」為主軸的「民主內戰」。這20多年來，大多數時間是國民黨執政，可是「愛台灣」的論述權一直掌握在李登輝及民進黨的手上，在他們看來，只有堅持自己「是台灣人，不是中國人」，才是「愛台灣」，否則就是「傾中」，而有可能「賣台」。

「愛台灣」論述包括三個重要概念，第一、台灣要有主體性；第二、中國國民黨是非本士的外來政權；第三、中國大陸對台灣有威脅性，因此，台灣不要與大陸走在一起，能逃就逃，能避就避。

民進黨的「愛台灣」論述，在本質上並非一般「愛鄉土」的鄉土意識，而是一種在整個中國事務上的「分離主義」論述，在台灣內部醜化國民黨的工具。因此，這場「民主內戰」的具體目標，就是完成「一邊一國」及消滅中國國民黨，或迫使中國國民黨轉型為「台灣國民黨」。由於內戰是以「認同」為核心，因此「認同」是最高道德，為達此目標，任何道德、民主上瑕疵的言論或行為都是可以允許的。

有太多理由可以解釋國民黨為何輸掉2016年的大選，其中一個核心因素，就是國民黨完全失去了「愛台灣」的論述權。因此，在「愛台灣」的「民粹」現象下，馬英九與國民黨說什麼都可以被視為沒有道理，怎麼做都是錯。

就兩岸關係而言，民進黨的大勝，正是問題的開始。當民進黨一黨獨大後，已無法再將國民黨作為代罪羔羊，它必須證明，它的主張能否給台灣真正帶來和平、安定與繁榮。

兩岸豈是「異己關係」？

這20年來，在這場涉及「身分認同」、「國族認同」、「兩岸關係何去何從」的民主內戰中，除了少數基本教義派，民進黨的立場是欺騙、含混與投機的。民進黨首先主張要「追求主權獨立」的「正名制憲」，即主張成立新的國家，制訂新的憲法。到了1999年，為要贏得2000年的大選，民進黨改變其「追求獨立」為「已經獨立」。在《台灣前途決議文》中聲稱台灣已經是主權獨立的國家，只是目前的名字暫時叫中華民國。可以預期，執政後的民進黨，將會以「台灣共識」為名，再調整論述為「中華民國已經是個主權獨立的國家」，即正式接受中華民國這個國名，但也主張「中華民國是台灣，台灣是中華民國」。民進黨會心不甘情不願地舉起中華民國的國旗，他們會詮釋說，這面國旗的意義與以往已經不同了。

民進黨無論用什麼樣的說法，它的核心本質是不會變的，即兩岸「各有主權、互不隸屬」，「台灣是台灣、中國是中國」，兩岸是完全的「異己關係」。

蔡英文的獲勝，等於結束了這個長達20年，歷經5次大選的民主內戰，「台灣人不是中國人、中華民國是台灣」的身分及國族認同成為台灣的主流，但弔詭的是，這樣的結果卻會讓還沒有結束的「兩岸內戰」再生波濤，更難結束。蔡英文的勝利，讓北京必須重新面對這個嚴肅的「兩岸內戰」課題。

蔡英文面對兩岸關係的第一道關卡，即是否願意接受「九二共識」。台灣真正了解「九二共識」內涵的人並不多。國民黨將其等同於「一中各表」，其實當時的「九二共識」有兩個重要內涵，分別為「一個中國原則」與「謀求國家統一」。用最簡單的話來說，就是兩岸在主權方面不可以分裂，這才是「九二共識」真正的共識部分，沒有這個核心共識，「各表」是沒有意義的。

執政後的蔡英文陷入了兩難的困境。「主權不可分裂」恰恰與民進黨的「兩岸各有主權」的核心理念發生衝突。現在問題來了，如果蔡英文不願意修改其原有的「兩岸主權已經分裂，台灣／中華民國已是主權獨立國家」的立場，也就是不接受「九二共識」，甚而推動修憲，她會面臨習近平「基礎不牢、地動山搖」的政經壓力；她如果想調整，又會面臨在政治立場上堅持「台灣主權獨立」的「時代力量」這群年輕立委，以及民進黨內分離主義信仰者的壓力。

簡單地說，蔡英文不調整，前面有習近平擋在路前，如果想調整，後面又有「太陽花」的新世代在後面牽制，不讓她有任何調整的可能。如果蔡英文為了台灣的長遠利益，而要堅持修正原有的「分離主義」核心立場，那麼，民進黨就已經不是原有理念的民進黨了。

這個結構的僵局，是民進黨玩弄「統獨」、操弄「分離認同」下的台灣集體共業，也是馬英九執政8年以來不願意正面積極面對兩岸政治難題，不能在認同問題上撥亂反正，以及國共兩黨共同「只經不政」的必然後果。

蔡英文進退兩難

北京或許仍在看，蔡英文在520就職的談話是否會回到「九二共識」。但是坦率地說，對於剛剛拿到政權的蔡英文而言，如果她接受「九二共識」，也就等於接受了「兩岸主權不可分裂」的約束，這是蔡英文難以短時間內接受的，特別是她認為她已經擁有了新民意，因此，蔡英文最多只能在論述的「包裝」上下功夫。選舉期間，蔡英文已經開始主張要「維持現狀」、「遵循中華民國現行憲政體制」、「民進黨沒有否認1992年兩岸會談的歷史事實」的說法，希望能夠讓北京接受民進黨的「調整」。

「九二共識」只不過是個名相，真正重要的是它的內涵。蔡英文應該要清楚地回答下面幾個問題：(1)她如何處理「台獨黨綱」？(2)她是否要放棄主張「台灣是一個主權獨立的國家」？(3)她認為的中華民國是1912年創建，還是1996年總統大選以後的中華民國？(4)她認為中華民國的主權範圍在哪裡，只有在台澎金馬？(5)兩岸的主權關係是什麼，互不隸屬？(6)北京認為「九二共識」等同於「反對台獨」、「兩岸一中」，她是否接受「九二共識」？(7)「九二共識」還包括共同追求國家的統一，她是否接受？(8)她以前認為馬英九的「維持現狀」是傾中賣台，為何現在要接受「維持現狀」？(9)她用什麼樣的政策來「維持現狀」？(10)她所屬的民進黨在歷史課綱上堅持兩岸為「一邊一史」的「分離史觀」，她是如何看待史觀問題？(11)她如何看待南海U形線的法律定位？最後，她如何證明她的話可以被相信？

520以前發球權在蔡英文，520後在習近平手上。是否要接受民進黨「表面調整、核心不變」的兩岸論述？蔡英文的勝利結束了台灣的「民主內戰」，卻也讓「兩岸內戰」更難結束。馬英九執政8年以來，缺少政治和解的經貿大交流只維持著兩岸「脆弱的穩定」，而沒有帶來真正和平。若習近平是以「九二共識」的本質，而非「糢糊的文字」作為判斷的唯一標準，那除非蔡英文接受，否則兩岸極有可能在外交、國際參與、經貿事務上再回到「冷內戰」的局面，這絕對不是兩岸之福，陷入兩難的蔡英文要三思了。

（作者係台大政治學系教授、兩岸統合學會理事長）