7月初，中國國家主席習近平赴哈薩克斯坦首都阿斯塔納，出席上海合作組織（上合組織）成員國元首理事會第24次會議，並應哈薩克斯坦和塔吉克斯坦總統的邀請，對這兩個中亞鄰國展開國事訪問。這是習近平今年繼5月初歐洲行後第二次出國訪問。

中共二十大以後，習近平外訪頻率下降，但正所謂物以稀為貴，每次出訪的「含金量」不降反升。習近平連續12次出席上合組織峰會、第5次訪問哈薩克斯坦、時隔5年再次到訪塔吉克斯坦。

引領上合組織發展

上合組織是首個中國參與創建、以中國城市命名的國際組織。習近平自2013年出任國家主席以來，每年都出席上合組織峰會，尤其他在中共二十屆三中全會召開前夕赴中亞出席上合組織峰會，更表明中方將該組織置於中國外交全局的重要位置。

成立23年來，上合組織的正式成員從6個增加到10個，並且催生了一個由26個國家組成的「上合大家庭」（包括2個觀察員國和14個對話夥伴國），成為當今世界覆蓋面積最大、人口最多的區域性國際組織。在百年未有之大變局加速演進的今天，上合組織如何繼續弘揚「上海精神」，為地區乃至全球的和平與發展做出新的貢獻，很大程度上取決於習近平發出怎樣的「中國聲音」。

在阿斯塔納，習近平分別出席上合組織成員國元首理事會會議和「上海合作組織+」峰會，並發表重要講話。在元首理事會的會議上，習近平肯定本組織創始成員在世紀之交做出歷史抉擇，追求和平發展，致力於睦鄰友好，構建新型國際關係，「上海精神」成為成員國共同的價值遵循和行動方針。為此習近平提出上合組織應做到三個「要」：面對冷戰思維的現實威脅，要守住安全底線；面對「小院高牆」的現實風險，要維護發展權利；面對干涉分化的現實挑戰，要鞏固團結力量。習近平最後強調，團結協作是上合組織一路走來的成功經驗，中方願同地區各國一道，繼續弘揚「上海精神」，把穩正確方向，將上合組織打造為成員國實現共同繁榮振興的可靠戰略依託。

在首次舉行的「上合組織+」峰會上，習近平提議建設「五個共同家園」，即團結互信、和平安寧、繁榮發展、睦鄰友好、公平正義的共同家園。這並不只是口號，而是為建設共同家園提出「中國方案」，承諾「中國貢獻」。例如，中方建議將2025年確定為「上合組織可持續發展年」，願同各方全面落實高質量共建「一帶一路」八項行動，包括擴大本幣結算份額，積極推進籌建上合組織融資平台等。中方歡迎各方使用北斗衛星導航系統，參與國際月球科研站建設；倡議成立上合組織數字教育聯盟，願在未來3年向本組織國家提供不少於1,000人次數字技術培訓名額；未來5年將向本組織國家提供1,000個青年赴華交流名額等。

此次峰會通過了《阿斯塔納宣言》和關於各國團結共建公正和睦世界的倡議、睦鄰互信和夥伴關係原則的聲明及26份成果文件，涵蓋經濟、金融、安全、人文、機制建設等廣泛領域。隨著中國接棒哈薩克斯坦成為上合組織輪值主席國，明年的上合組織峰會將更加值得期待。

加強與地區國家的交往

利用多邊峰會的間隙，習近平也開展了密集的雙邊元首外交。他在阿斯塔納會見了俄羅斯總統普丁、吉爾吉斯斯坦總統紮帕羅夫、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫、白俄羅斯總統盧卡申科等上合組織成員國的領導人。此外，習近平還與同屬「上合組織大家庭」的阿塞拜然總統阿利耶夫、土耳其總統埃爾多安，以及作為峰會客人的聯合國秘書長古特雷斯，分別舉行了會晤。

「習普會」無疑是這一系列雙邊峰會中的重頭戲。這是繼今年5月普丁對華進行國事訪問後，兩位領袖再一次見面。習近平不懼外界壓力，強調中俄要繼續加強發展戰略對接和國際戰略協作。中方支持俄方履行好金磚國家輪值主席國職責，團結「全球南方」，防止「新冷戰」，反對非法單邊制裁和霸權主義。中俄雙方要繼續加強全面戰略協作，反對外部干涉，共同維護本地區安寧穩定。普丁投桃報李，強調俄方支持中方維護自身核心利益和正當權益，反對外部勢力干涉中國內政、插手南海問題。

除了「習普會」，習近平與高加索小國阿塞拜然總統的會晤也引人注目。雙方發表了《關於建立戰略夥伴關係的聯合聲明》，阿方承諾堅定奉行一個中國原則，台灣是中國領土不可分割的一部分，反對任何形式的「台獨」，支持兩岸關係和平發展和中國政府為實現國家統一所作的努力。阿利耶夫總統在會晤中還補充道，中國實現國家統一大業是歷史大勢，沒有任何勢力可以阻擋。顯然在民進黨政府加強謀「獨」挑釁後，北京不再僅僅要求夥伴堅持「一中」或反對「台獨」，而是明確支持中國實現統一。

深化與哈塔兩國務實合作

習近平選擇將哈薩克斯坦和塔吉克斯坦作為今年第二次國事出訪的對象。中哈關係的政治定位是獨一無二的永久全面戰略夥伴關係。2023年中哈雙邊貿易額達到創紀錄的410億美元，中國成為哈薩克斯坦的第一大貿易夥伴國、第一大出口目的地國，哈薩克斯坦還是「絲綢之路經濟帶」的首倡之地。

中塔關係的政治定位是全面戰略夥伴關係，中國長期是塔吉克斯坦的最大投資來源國和主要貿易夥伴之一。2023年中塔雙邊貿易額接近40億美元，再創歷史新高。同時，塔方也是最早參與共建「一帶一路」合作的國家之一。

兩國總統托卡耶夫和拉赫蒙都親自到機場迎接習近平。哈薩克斯坦不僅在習近平抵離境時派出戰機護航，而且在習近平抵達阿斯塔納總統府時，派出6架戰機從總統府上空飛過，拉出象徵中國國旗的紅黃色彩煙，以最高禮儀歡迎習近平來訪。在元首會談中，習近平與兩國總統就下一步深化雙邊務實合作做出戰略部署和規劃，並分別發表了聯合聲明。

在中哈峰會上，習近平表示中方願同哈方提升經貿合作水準，確立未來及早實現雙邊貿易額翻番的新目標，進一步擴大進口哈薩克斯坦優質商品，打造電子商務、數字經濟等合作新增長點。雙方要做大產能投資合作規模，挖掘科技創新合作潛能，拓展電動汽車、新能源、跨境電商、衛星通信等領域合作。中方願同哈方積極推進跨裏海國際運輸路線建設，構建多元立體聯通格局。

在中塔峰會上，習近平表示中方願同塔方交流分享發展經驗和機遇，推進兩國發展戰略對接，高質量共建「一帶一路」，提升經貿合作品質和規模，優化互聯互通合作，深化農業合作，擴大關鍵礦產資源合作，拓展新能源、數字經濟、人工智慧、電子商務等領域合作，助力塔方發展現代化產業體系。

跟阿塞拜然與中國的聯合聲明一樣，哈薩克斯坦和塔吉克斯坦在聯合聲明中都承諾，支持中國為實現國家統一所作的一切努力。看來「一中原則」在國際社會越來越鞏固和深入，「台獨」的國際活動空間越來越小了。

(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)