歐洲是政治民主化的先驅，當歐洲國家以及美國紛紛實行民主制度後，民主潮流席捲全球蔚為風尚。然而，近年民主政治有走向民粹化的趨勢，使得固有的價值已經產生質變。

川普現象值得省思

今年2月，美國政治學協會(American Political Science Association)154名學者對美國歷屆總統進行評級。結果排在前5名的總統依序是林肯、小羅斯福、華盛頓、老羅斯福及傑佛森，歐巴馬排名第7，拜登位居14，川普敬陪末座。

這項評比固有主觀因素，但眾多政治專家學者共同做出如此結論，必然有其可信度。若論川普個人的學經歷，加上任內各項偏激言論，確實令人難以想像能夠再出任集巨大權力於一身的美國總統。但事實上，川普不僅在2016年美國的民主選舉中當選美國總統，而且如今很可能再度當選下任總統。

川普捲土重來，聲勢浩大，反映出一種值得眾人省思的嚴肅問題。川普的語文程度不佳，言論偏激，卻得到眾多選民的支持。反映的正是美國社會已經出現反高雅、反菁英、反建制的思潮。當劣幣數量遠遠大於良幣，而且聲浪高過良幣時，這個社會傳統的秩序就會失去原有的價值，不再成為人們共同尊為圭臬的典範。

古今中外任何社會的結構都是金字塔型。每個人的生活環境不同，家庭處境各異，但大家都有一套共同奉行的準則，這就是社會規範，藉以維持穩定的社會運作。此種共識形成了社會菁英主義。人人以社會最上層的菁英為典範，在人生的過程中不斷自我激勵，力圖使自己向上提升。一旦能從底層出類拔萃，必然光宗耀祖，引以為傲。

川普是一個成功的企業家，財力雄厚，原本應該是家境平凡青年的學習典範。有志青年只要具有聰明才智，能洞燭機先，掌握趨勢，又能吃苦耐勞，當能創造一番事業。但川普是否適合擔任美國總統，就有值得商榷之處。

成功的企業家與治理國家的政治家職責不同，角色迥異。孫中山先生說，政治是管理眾人之事。國家領導人必須大公無私，不以個人的成就為努力的目標。治理國家更需高瞻遠矚，不以眼前利益為目的，而該以全民福祉為念，為國家可長可久的發展奠定穩實的基礎。這就需要比企業家更多的人格優點。

不滿現實成為美國社會主流

二次世界大戰後，美國成為世界公認的幸福國度：政治開明、社會多元、經濟富裕、文化鼎盛，處處充滿生機。一時之間成為當代人類追求卓越的典範。由於美國對全人類具有巨大的影響力，美國的動向也成為舉世關注的焦點。職是之故，美國總統也自然擔負著領導世界的重責大任。而過去這些年，當選美國總統者都經過嚴格的檢驗，任內的一言一行也必須中規中矩，符合眾人的期待。不但個人的道德品格、學識氣度必須符合社會菁英的標準，在國際場域也必須獲得廣泛的推崇。但是，川普的出現打破了傳統的標準。

二戰後，新興國家紛紛從農業社會轉換成工業社會。人力資源成為國家競爭力的重要因素。在此情形下，廉價且充沛的勞動力自然在勞力密集工業上取得優勢，也使得當年壟斷市場的美國製造，逐漸被大陸，甚至越南、印尼製造取代。於是美國傳統工業從業人員的生活環境受到擠壓，對現實感到極度不滿。貧富差距擴大，社會階級對立嚴重，累積的民怨，助長了極端思想的蔓延，民粹主義因此出現。

美國底層社會原本就具有濃厚的本土主義色彩，近年又因對現實生活不滿而充滿怨氣。怨恨白人的地位日益下降、怨恨大量移民奪去了工作機會，導致美國藍領失業嚴重。又眼見傳統建制下的菁英，例如金融資本家與軍工企業家在自由主義的口號下，集中財富。而政府對於國家的基礎建設與教育投資卻落後不前。川普掌握了此種氛圍，用煽動性的言詞，激起民眾不滿的情緒，形成了一股想要翻轉現實的集體意志。

歐洲也出現民粹現象

具有民粹思維的極右派政黨，近年也在歐洲迅速興起。

今年6月歐洲議會改選，極右派席次大為增加，兩大黨團「歐洲保守及改革」（ECR）、「認同與民主」(ID)共獲得131席（見上圖）。

7月2日，荷蘭新內閣宣誓就職，極右的自由黨人士出任經濟、對外貿易發展、庇護暨移民、基礎建設、公共健康等5個部會的首長。

法國極右派「國民陣線」在6月及7月的兩輪國會選舉中，雖然未成為最大黨，但增加了50席次。

民粹主義在歐洲興起，同樣見證了歐洲人民對社會現況的不滿。

民粹使民主政治偏離正軌

在民主社會，人人享有基本人權。不過，基本人權與參政權對於個人及整個社會的影響截然不同。在民主選舉制度下，選民皆有投票權，而且不論道德意識、公民素養、教育程度、專業知識的差距如何，票票等值，完全是齊頭式的平等。在此情況下，如果每個政治人物能秉持良知良能，以正面政見爭取選民支持，民主選舉的意義將得以彰顯。然而，近年出現眾多無良政客，為了個人的權力慾望，以煽動性的言論激起選民盲目支持，結果形成民粹式的多數暴力現象。民眾對現況不滿，以激進的方式宣洩怨氣。這難道不是民主政治失敗的印證？

 (作者係退休大使)