多年來，北京政府透過各種模式和途徑，企圖讓台灣人民支持統一，以達成「祖國統一」的目標，邁向中華民族偉大復興。然而，儘管對台各單位都動用了不少資源和人力，但台灣內部支持統一的力量似乎不僅未增加，反而逐年減弱，讓許多關心兩岸的人大惑不解。

以政治大學選舉研究中心長達30年的「台灣民眾統獨立場」民調為例，支持偏向統一的比例從1994年的15.6%下滑到2024年6月的5.5%；支持偏向獨立的則從8%大幅上升到22.4%；支持永遠維持現狀的從9.8%更大幅增加到33.6%；而支持維持現狀再決定的則從38.5%下滑到27.3%。支持盡快獨立的從3.1%微升到3.8%，支持盡快統一的從4.4%滑落到1.1%。無反應的從20.5%劇降到6.3%。也就是說，目前有六成民眾支持維持現狀，但偏獨的有26.2%，偏統的卻不到一成，和平統一在台灣沒有市場；連支持「憲法一中」的中國國民黨也經常採取曖昧的態度。而支持統一的新黨只擁有一席北市議員，對台灣政治喪失了影響力。

北京對台統戰施展全力，成效居然如此，究竟原因何在，值得吾人探究。即使大陸民間有不少「武統」聲音，但和平統一仍是官方主張，因此了解統戰為何無效，並據以謀求改善、突破，有其積極意義。

從政治層面看統一

首先，北京堅持「一個中國」原則，在國際上長期封鎖台灣的國際空間，且無輕重緩急區別，甚至連非正式的活動都不讓台灣參與，這一點讓許多台灣民眾感到不滿及不便；更別說獨派對此恨之入骨。

其次，部分台灣民眾至今認為，「中華民國」政府才是中國的正統，就算因內戰敗退來台，還是延續著1912年以來的合法政權；而中華人民共和國是因日本侵華和蘇聯外力介入，才有機會取得大陸。他們認為統一說得漂亮，但目的就是要「併吞」中華民國，消滅中華民國，幹嘛要接受這種統一？

再者，綠營經常宣傳共產黨不會遵守協議，未來說變就變，台灣在統一後根本無力抗衡。台灣目前由台灣人民當家作主，擁有實質民主和公平選舉，這些在統一後都將無法存在。這種說法對部分台灣民眾產生效果，特別是在香港「反送中」事件後，甚至有人相信，統一後，台灣人批評北京政府或領導人會遭到處分。

從經濟層面看統一

在經濟上，雖然中國大陸經濟發展迅速，人民生活水準快速提升，一線城市經濟水準已超越台灣，但不少民眾還是認為台灣的生活水準高於大陸，特別是經物價調整的「人均國內生產毛額」(PPP)，台灣是大陸的3倍。部分綠營側翼透過耳語和社群媒體宣傳，統一後台灣所得會下降，特別是大陸人將會來台搶工作機會。2014年的「太陽花學運」就是在這種背景下發生的；今年初大選時藍白陣營喊出「重啟服貿」，但綠營候選人和高層繼續倡言，陸人會來台搶走數百萬的工作，不斷灌輸錯誤的資訊來誤導民眾。

資料顯示，從1992年啟用台胞證到2019年止，北京已對1,160萬台灣民眾發出2,300萬本台胞證。也就是說，台灣還有一半的人沒去過大陸，而大陸舉辦的兩岸交流活動，台灣參與者多為重複參與者，成效當然鈍化。而提供台灣的ECFA優惠，受惠的數值和民眾都屬有限；加上經常和政治連結，被綠政府貶抑為統戰工具而非真心惠台，致其效果低弱。

從社會層面看統一

台灣民眾經常透過媒體看到對大陸的負面報導，例如大陸人不講公德、失序行為普遍、食品衛生難有保障、官場普遍存在貪汙腐敗、辦事要拉關係走後門，法院不依法判決造成台商損失。這些負面宣傳造成許多知識水準不高的民眾，認為大陸仍是個封閉落後的社會，所以當綠營人士說大陸｢高鐵上的座椅沒有椅背，還真的有人相信。這也影響到台灣人出外旅遊時會優先選擇歐美日。

相反的，台灣媒體經常刻意引用外媒，讓台灣民眾「自我感覺良好」，認為台灣「最美的風景是人」，而跟陸胞交往只會被占便宜；一胎化政策造成年輕一代都是「媽寶」，驕縱任性難以相處。反正，越來越多台灣民眾認為，台灣和大陸是兩個完全不同的社會。

當然，國民黨近年來的作為也對年輕人有影響。早在兩蔣時代，國民黨為長期執政會培養規劃傑出青年，但李登輝上台後一面暗助民進黨，一面和地方財團及家族勢力掛勾，有能力但無背景的青年在國民黨內出頭的機會越來越少，加上教科書刻意「去中國化」、培養台灣意識、譴責國民黨為二二八事件元凶、頌揚日本殖民統治對台貢獻，包括為八田與一豎立銅像，年輕人逐漸投向民進黨或民眾黨。

從國際環境看統一

由於歷史因素，台灣在軍事上依賴美國，而美國卻以本身利益出發，操縱兩岸關係來符合其最大利益。這其實並不意外，因美國一向會運用製造外國分裂和戰爭來控制各國的政治，並以出售武器獲利。當它認定大陸是競爭者時，當然會暗中支持主張台獨，而非倡議統一的政黨。美國口頭上經常暗示會出兵保衛台灣，讓台獨更有自信，透過各種途徑宣揚獨立，包括修改教科書「去中國化」，洗除年輕人對中國的情感。而且，讓支持統一的力量面臨被抹紅的風險；甚至透過立法威嚇，讓倡議統一的力量長期趨於弱化。

除了文攻外，北京在軍事上不斷提高對台武嚇，特別是上千顆飛彈對準台灣。即使北京強調是針對外國勢力和台獨分子，但人人知道飛彈不長眼睛，因此難免對北京產生敵視。加上，「武嚇」的力道多半是做做樣子，民眾作息如常，對「不見棺材不掉淚」的民眾而言完全沒有感覺。

綜上，關心兩岸的有識之士，必須先了解這幾十年來大陸對台統戰的效果；在了解其原因後，才可能創新、突破，挽救兩岸對撞的危機，迎向中華民族偉大復興。

(作者係中國文化大學兼任講座教授)