9月4-6日，2024年中非合作論壇北京峰會在北京召開。該論壇自2000年成立至今已有24年歷史，此次峰會更盛況空前，具有重要歷史意義，但美西方在報導之餘仍忍不住酸言酸語。其實中非關係淵源很深，並非一日之熱，乃是經過70年的辛勤經營，從革命感情到攜手共榮，已如大樹聳立，非蜉蝣可撼也。

一場華麗的盛宴

今年的論壇冠蓋雲集，非洲54國中有53國參與，其中包括非盟主席穆薩法基穆罕默德、剛果總統齊塞迪、奈及利亞總統博拉蒂努布在內的51國元首親自赴會。南非與肯亞總統等不少元首，與習近平主席另有一對一會晤，並在會議前安排他們觀覽大陸一些城市。貴賓席上還有聯合國秘書長古特雷斯，引起全球注目。人民大會堂外盛大的紅地毯歡迎場景，與沙利文下機只見紅線而無紅毯相映成趣。美國總統拜登曾召開民主高峰會，只有17個非洲國家參與會議，顯示非洲對中、美兩國不同的回響。

習近平在9月5日開幕式上發表《攜手推進現代化，共築命運共同體》主旨講話，提出與非洲國家攜手推進「十大夥伴行動」，包括文明互鑒、貿易繁榮、產業鏈合、互聯互通、發展合作、衛生健康、興農惠民、人文交流、綠色發展、安全共築。範疇至廣，重點是推進非洲的現代化，完成命運共同體的使命。最後論壇通過《關於共築新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》與《中非合作論壇－北京行動計畫(2025－2027)》，將中非關係整體定位到戰略的層次，提升到命運共同體的高度！

習近平指出，經過近70年的辛勤耕耘，中非關係正處於歷史最好時刻，全面發展現代化的最終目標。中非攜手共築多元包容、公正合理、生態友好、人民至上、開放共贏的現代化之夢，必將掀起全球南方現代化的熱潮，譜寫人類命運共同體的新篇章。中國和非洲占世界總人口的三分之一，沒有中非的現代化，就沒有世界的現代化。中方將在未來的三年內深化合作，引領全球南方的現代化。

中國外長王毅表示，歡迎各國多支持非洲、幫助非洲，只是不要再居高臨下。事實上，南非的曼達拉公共行政學院的資深研究員曼格尼(Francis Mangeni)曾希望，中美在非洲不要競爭而相互合作，希望美國「不要負面看待中國在非洲的影響」。他認為，中美各有所長，在健保、教育與安全上能相輔相成，如中國興建醫院，美國訓練醫生。無奈美國絕不可能與中國在非洲合作。總之，美國、歐盟、日本及俄羅斯等國雖都要在基建、農業、能源礦產、安全等方面與非洲合作，但成效有限。西方國家試圖對抗「一帶一路」，例如拜登與G7在2021年提出「建立更好世界倡議」 ，但只聞樓梯響，不見人下來，遠不能與中國的帶路相提並論，所以非洲仍認為只有中國能提供長期的發展計畫，情願負債，也期待中國的計畫，例如希望肯亞鐵路能再延申到盧旺達。

志同道合 十年有成

習近平引用非洲諺語「同路人才是真朋友」。西方的貸款合約每每附加條款，名為有助於調整國際收支，其實是在限制非洲國家的自主性。北京則強調尊重主權，絕不干涉非洲國家的內政，不搞地緣政治博弈，更不附加任何政治條件，最能落實非洲國家發展的需求。事實上，中國在「一帶一路」的倡議下，於10年間已完成開路通車、建設電廠、修築港口等基建項目，更進而在清潔能源、人工智慧、航太技術、數位經濟等高技術上協助非洲，贏得了非洲人民的好感。此次峰會上，大陸再宣布將在非洲實施包括光電、風電、水能等再生能源等30個清潔能源專案，以滿足非洲之所缺、所需。

中國與非洲平等相待，與西方過去對非洲的掠奪與侵害，以及至今不改的種族歧視，自難與中國爭取非洲的認同與信賴。中國與西方投資者不同，不怕做賠本生意，如尼日在2023年7月發生政變，中國在動盪的局勢下仍建完2,000英里的油管，通往出海港口；又如中國公司在軍事強人統治的幾內亞建成通往海岸的600公里鐵路，而西方國家根本不會冒此風險。此次峰會又宣布，在未來三年再加鉅款援非，要在非洲大陸創造百萬就業機會。中國還要以其強大的綠能工業，幫助非洲發展清潔能源，特別是在電動車的生產，正可補足非洲能源的缺乏。古特雷斯於會後也認為：中非合作將促進再生能源的革命。

此外，中國已成為非洲的最大貿易國，今年上半年金額已高達1,678億美元。北京建議將「非洲自由貿易協定」與帶路的基建連接起來，將大大促進非洲的貿易。西方國家為了政治原因排斥華為5G，但在非洲已有17個市場開通5G的商用業務，近10個國家計畫發布5G商用，北京並在多個非洲國家推動數位經濟，國際貨幣基金(IMF)預估明年(2025)非洲數位經濟的規模將增至1,800億美元。中國還提供23個非洲國家10,000個鄉村電視服務，收費極為低廉，至今已有9,600個村莊可看到衛星電視，能夠從電視看到非洲運動員在巴黎奧運的表現。在撒哈拉以南最貧窮地區也有1千6百萬人訂閱，首次讓非洲村民看到外面的世界，當地人皆認為這是來自中國的美好禮物。中國是非洲最大的借貸國、投資國、貿易國，也展示了強大的軟實力。

王毅在總結中非合作成果時說，24年來雙方的合作促進了非洲的發展，改善了非洲的民生；據統計，中方幫助非洲新建和升級了近10萬公里的公路、1萬公里的鐵路、千座橋梁、100個港口；中國向非洲幾乎所有國家派遣了醫療隊，深入鄉間村落，診治非洲約2.3億人次；最近三年中國企業為非洲創造了超過110萬個就業崗位。北京既重視基建的牽引作用，也開展惠及民生的小而美項目。

美西方以小人之心度中國

美西方無法為非洲做基建，卻老是說中國從事龐大的基建，製造債務陷阱，意在換取經濟私利，垂涎非洲的自然資源。批評中國派出大批工人幫忙基建，而不用當地工人，不悟訓練技術工人豈能一蹴而就？又因北京出口新三項：電動車、鋰離子電池、太陽能電池，謬指是生產過剩，加以抹黑。美媒又在綠能上大作文章，說中國因西方制裁，所以在非洲擴張市場；並質疑中國核電廠的安全，更找肯亞鐵路的碴，說未能延長到盧旺達，又指責火車的椅子不夠舒適，不願免除債務，以及因基建使村民失去農場等等，其實這些批評都是在吹毛求疵，無足輕重。

西方以債務陷阱說事，指中國以「債務外交」(debt diplomacy)故意引誘非洲進入不利的貸款，謊稱霸占在地資源，所言荒唐無稽。不悟不舉債如何基建？豈能因噎廢食？其實世界銀行仍然是肯亞最大的債主，中國貸款只占12%。歐美則高占35%，利息又高。世界銀行不貸大款，又有5年限期，中國借貸的利息遠比世界銀行、IMF低，而且期限長。中國也願意繼續投資歐美國家無法做到的基建。

美西方無端警告非洲不要依賴中國，而要改善自己的經濟，並妄測中國經濟下行，援非將後繼無力等，盡說些無聊的風涼話。還有句最滑稽的說法：非洲國家需要調整心態，不要覺得像是被家暴的妻子，因前夫（西方）對她不好，就感激中國！西方因失去非洲，不免以小人之心度中國之腹，在美媒上充斥著抹黑中國的敘事。                                                          

以一國之力助一洲

在西方殖民時代，非洲被稱為黑暗大陸，二戰後殖民帝國雖退出非洲，但留下一大堆爛攤子，動亂、疾病如影隨形，至本世紀初仍被西方說成「絕望的非洲」。然而早在中國尚不富裕之時，就勒緊褲帶資助非洲建坦尚鐵路。北京又義助南非的反種族隔離運動，曼德拉心存感念。中國崛起後，一本孔曰「扶傾濟弱」，盡力以一國之力幫助幅員遼闊的非洲，與貧窮落後的非洲兄弟一起攜手致富。這種中國傳統的王道文化是西方霸道文化無法理解的，故而每以「陰暗」 (murkier)來形容中非關係。美國更視中國在非洲為邪惡的影響，是為謀取商業與地緣私利，完全不顧中國給予最不發達的33個非洲國家全免進口稅，在沙漠建鐵路，美國自己做不到，卻視中國的援助是華而不實，夫復何言！

中非關係有70年的積累，20年的積極參與。中國農業大學李小雲教授的團隊在非洲耕耘十餘年，將中國勞動力密集型的農業技術推廣至坦尚尼亞農村。殖民者竭澤而漁，而中國人教非洲人如何釣魚。非洲也以道義相報，如王毅所言：非洲兄弟把中國抬進了聯合國。然則中非互利合作具有強大的內生動力與歷史因緣，可說是國際合作的一盞明燈，值得點讚。

(作者係退休歷史教授)