應辭職下台以負政治責任

林佳龍後來承受不住要求負責的政治壓力，宣稱他在慘案發生後已口頭請辭，後來又表示已提出書面辭呈，但要等清水隧道恢復通車後才卸任。

4月19日是林佳龍在任的最後一天，交通部原依「傳統」要為卸任部長辦「歡送會」，但經林佳龍「勉予同意」，並改為舉辦邀請媒體採訪的「惜別會」。這項充滿「感恩送舊」和「歡喜迎新」氣氛的場面中，林佳龍仿如「功成身退」，接任部長的王國材則如「榮升要職」，他們都把自己當成台鐵太魯閣號慘案中的「局外人」，政治倫理水準之低，由此可見一斑。

政務官因主管業務發生人為疏失導致的巨大災難，應立即辭職下台以負政治責任，此為擔任政務官所應具備基本的政治倫理。在民主政治中的政務官，主管事務發生人民死傷巨大的災難應立即辭職的首一理由，是向人民表達負起領導缺失的責任。

其次，人為疏失釀成巨大災難，大多牽涉到主管機關的怠惰與疏失，甚至不無有肇因於官商勾結的可能，這是政務官應立即辭職下台的另一個重要理由，便是卸除職務，靜待上級或外部進行調查「以示為官清白」。

法律規範可提升政治倫理

考試院在20多年前即已研擬妥《政務人員法草案》，但迄今仍未完成立法。依據2008年國民黨執政時期函請立法院審議的草案版本，明定「因決策錯誤，或主管政務發生重大失誤，對國家或人民造成重大損害者」，或「對部屬執行政策疏於監督，嚴重影響人民權益者」，或「因言行重大瑕疵，影響其聲譽及政府形象者」，均為政務人員「應辭職以示負責」的情事。然而，若以法律強行規定須辭職以示負責，就產生了「政治責任」被轉化成「法律責任」的矛盾。

該草案立法說明指出，政務人員辭職以負政治責任仍「宜採取自律、他律雙重併行，以求提昇政務人員政治倫理之水準」，即是預見到政務官可能缺乏政治倫理的觀念，才要以法律規範，來提昇政務人員政治倫理的水準。

從兩年多前台鐵普悠瑪號列車翻車，到今年的太魯閣號慘案，一再說明，民進黨內各派系把官位當成搶下的地盤和資源，政務官心裡自然沒有政治責任的倫理觀念。

監察院亦可彈劾或糾舉

《政務人員法草案》的立法說明還指出，監察院對於上述三種應辭職負責的情事，也可提出彈劾或糾舉，進而移送公務員懲戒法院予以懲戒。但該草案認為「政務人員允宜盱衡國家整體情勢，不待懲戒，應主動辭職，以示負責，展現政務人員風範」。

換言之，主動辭職既是展現負責的風範，也是離開權位無法隱藏或湮滅公務上的事證，願意坦然接受調查與追究責任的自清表現。同時，主動辭職也只是負政治責任的政治倫理，政務官即使辭職下台，上級機關或監察院仍應追究其在行政法上違法失職的懲戒責任。

丁怡銘再次當「圍事」打手

近日爆出前行政院發言人丁怡銘已在3月1日，被院長蘇貞昌，以機要任用為事務官職務的顧問，他才於去年11月代表行政院召開記者會時，因不實指控知名牛肉麵業者使用「萊牛」，終因政治壓力而請辭下台。但沒想到三個多月後，蘇貞昌又偷偷摸摸地任用丁怡銘回到行政院。

丁怡銘過去在行政院扮演「網軍頭」的角色，他的回任，對民進黨執政風格所具有的指標性意義，就是出動網軍，進行扭曲事實和混淆觀念的「認知戰」，可使逃避政治責任轉化成「勇於負責」，網軍不愧是幫民進黨政權「圍事」的打手。

丁怡銘本該移送懲戒，卻又回任官職，也說明了蘇貞昌正是敗壞政治倫理與道德的帶頭者。

(民主文教基金會董事長、世新大學兼任副教授)