在氣候變遷的影響下，人們若再不節約用水、珍惜水資源，政府若不趕快在「開源節流」上下功夫，台灣即使天天下雨，也解決不了缺水的危機。更別說未來幾個月再不下雨，缺水問題不僅會重創台灣的民生經濟，造成社會紊亂，也將造成執政黨能否繼繼續在2024年維持政權的首要危機。

中南部幾乎無水可用

這次已經有一年多了，桃園以下的中南部地區，沒有長達數日的雨勢出現，更別說有明顯的大型降雨出現，補足經濟與民生所需的用水。過去扮演台灣水情急先鋒的颱風，去年不曾踏上台灣一步，終於使中南部陷入近乎無水可用的慘狀。

為了挽救用水，政府祭出了休耕補償政策，讓使用量大的農業部門暫停，以解工業用水與民生用水之需。去年秋天後，乾旱情形更向北部蔓延，休耕範圍已經往北到了桃園地區，如今不缺水的地方，除了北台灣，以及沒有工業活動的花蓮、台東一帶，其他地區都深陷無水可用的困境。

缺水不僅僅是生存的問題，也對台灣目前最主力的產業半導體業形成嚴重威脅。半導體製造過程需要大量的水，半導體主要設置的新竹、中科與南科地區，正面臨無水可用之苦。為了維持半導體的生存，經濟部已打算讓廠商自行開鑿深井，以抽取地下水。即使專家反對這種會造成西海岸地層下陷更為嚴重的「飲鴆止渴」，然而，為了維護台灣主要的經濟發展，政府顯然有著不得不然的考量。

台灣面臨五大水資源危機

中研院水資源專家許晃雄博士表示，台灣正面臨五大水資源危機。

其一，人為過度開發改變土地利用，影響土壤含水性。都市快速發展與人口成長，不透水層面積增加，雨水入滲量減少，導致地下水補注、貯蓄量降低，若這個地區位於山坡地或河川中上游集水區，不當開發加劇地表土流失，致使水庫淤沙更嚴重，減少水庫容量。

其二，不當的開發造成河川汙染，影響河川水質。全台50條主要河川中，有1/3的河段被認定屬於中度與重度污染，不可飲用，也不能做為灌溉使用，嚴重限縮水資源利用的可能性。

第三，台灣自來水管線老舊，漏水率高達14%；農業用水每年有高達20%的漏損率。這兩大系統缺乏改善更新，使得輸配過程中浪費了許多水源。

第四，自來水價長期偏低，缺乏節約用水動機。這不利推動省水科技、省水或回收水設備的投入、新興水源開發等。

第五，水資源調度有其限制。台灣乾旱主要因應策略為水資源調度，但有其限制。以區域調度而言，水源充沛的東部無法調度至西部。絕大多數農業用水為河川溪流等地表水及地下水，而生活與工業用水的水質要求較高，因此多數農業用水無法提供調度。

地理環境及氣候變遷

台灣的水資源受到地理環境的影響極大。本島北部得以有充足的雨水外，南部的水源主要靠颱風來臨及抽地下水為主；台灣的地形又為山高水促，河川向東西兩方流動，地形又為南北長、東西窄，每當暴雨來襲時，由於河川短促，常常無法留住大量水力，而使得多數的水資源都流入大海。

據統計，台灣每年大約有雨量600萬公噸，而且還不一定下在水庫集水區，沒雨的時候想要造雨，成效更是有限。如何把這些下下來的雨水留住以供無水之時使用，這才是政府最大的考驗。加上台灣的水價是世界第三低，民眾不會省水，不僅濫用水資源的情形普遍存在，各地水管老舊頻頻漏水的情形也一再發生，當然就會出現水不夠用的現象。

這幾年來全球氣候變遷問題日益嚴重，去年的反聖嬰現象帶來的餘威，致使缺水的情形更加嚴重。氣候暖化也使得整個氣候帶往北移動，台灣過去處於亞熱帶氣候，這幾年卻逐漸向高熱的熱帶氣候發展，結果以往夏天常來的颱風，也逐漸北移侵襲日本、韓國一帶，讓過去依賴颱風當水來源的台灣頓失一大資源。

政府應採取行動解決問題

採取行動解決水源不足的問題，是台灣目前最緊急的工作。首先，由於民間反對興建新水庫的態度很堅定，台灣既有的水庫與貯水池，必須多加一把勁的清淤，以擴大蓄水量。此外，如何強化循環用水的使用，以及興建海水淡化廠更需加緊進行。目前這方面做得比較成功的是新加坡，新加坡的用水本來百分之百依賴馬來西亞，為了確保供水穩定，避免國家利益受損，努力提高循環用水和海水淡化水的產量乃為首要目標，如今循環用水和海水淡化已經成為供水主力，讓新加坡減少對馬來西亞的依賴。

面對氣候變遷的威脅，台灣不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，需要一個「國家水資源策略」；無奈的是，政府部門無暇顧及長期的水資源策略。然而，除了政府沒有積極作為外，民眾不珍惜水資源，缺乏節水的概念也是重要因素。如果我們不能真實面對缺水的困境，提出有效的解決方案，水資源匱乏將永遠是台灣人民的痛。

(作者係政治評論員)