具體言之，美國與中國大陸在經貿、科技、金融等領域的強烈競爭還是存在的，在控制二氧化碳、氣候變遷、防止新冠病毒擴散及限制北朝鮮核武上，美中雙方有積極合作的可能性。

比較難解決的是軍事方面，目前在東亞有三個衝突點：

(1)釣魚台主權問題。美國是日本的軍事同盟國，其軍艦若常在釣魚台附近海域巡戈，中美之間爆發衝突的可能性將大幅增加。

(2)台海局勢緊張。蔡英文不承認「九二共識」，操弄反中情緒，川普又大量對台軍售，提升美台關係，美軍艦及航母甚至數度通過台灣海峽，導致大陸軍機艦繞台反制，台海緊張局勢持續升溫。

(3)南海主權問題。近年來，美軍機艦在南海多次執行「自由航行任務」，又曾在南海演習，發生中美雙方艦隊對峙的情況，挑釁中國大陸的意味濃厚。

有關台海問題，拜登政府在過去一個月內曾向台北表示，希望台灣與大陸進行對話，以緩和台海緊張局勢。此一信息表明，美方不願看到台海局勢更加惡化，讓自己被連累。2月19日，蔡英文更換國安團隊，應該存有回應美方期望之意。此次改組的重點在陸委會換將，看能否帶來新的氣象。新任主委邱太三曾任陸委會副主委、國安會諮詢委員，據報載是一位溫和的官員。

蔡英文這次更換兩岸事務官員，一方面是對美方有所交待，另方面是向大陸表達願意建立對話機制，以緩和兩岸關係。但是，蔡英文若不能通過「九二共識」這個關卡，海基會與海協會是不可能進行對話與協商的。

不過，陳水扁執政期間也不承認「九二共識」，陸委會前後任主委蔡英文、吳釗燮指示海基會修改董事會章程，通過了「複委託機制」，讓海基會在該機制下授權民間社團，通過在香港與大陸被授權的民間社團運作，先後解決了金門、馬祖小三通問題，以及春節台商返台包機問題。

大陸方面是否會再接受複委託機制，目前無法判斷，但行政院各有關部會今後對大陸的發言，如趨向謹慎或表達出善意，絕對有助於恢復複委托機制的可能性。另外，中美兩方若均採取克制及緩和的態度，也會對緩解兩岸緊張情勢大有幫助。

蔡英文曾表示，承認有「九二精神」及「九二年的歷史事實」。若她能詳細說明什麼是「九二精神」，什麼是「九二年的歷史事實」，應有助於緩和兩岸緊張，也算是為兩岸重啟對話給了邱太三一個啟動器。

大陸對台政策始終留了一扇門，只要雙方皆願意努力，這扇門永遠是敞開的。新組合的國安團隊如何入門，任重道遠。

（作者係海基會前副祕書長、中國廣播公司前總經理）