南韓第20屆總統尹錫悅將於5月10日就任，反對黨「國民之力」將從此成為執政黨。尹錫悅最近快馬加鞭，想改善文在寅執政期間惡化的韓美、韓日關係。由此可窺見今後東北亞局勢的可能變化。

 尹錫悅於4月2日至7日派遣「韓美政策協商代表團」訪問華盛頓之後，又於4月23日至28日派出「韓日政策協商代表團」赴東京訪問，他顯然要加強與美、日的關係，企圖扭轉文在寅總統任內的「不正常」外交。

堂堂的外交 牢牢的安保

尹錫悅提出的施政目標第8條是「堂堂的外交 牢牢的安保」，顯示他對文在寅的外交政策不滿。他認為文在寅為討好北韓，與傳統盟邦美國與日本關係幾乎跌入谷底，因此，他強調「外交要走堂堂正正的路，國家安全要牢不可破」。

文在寅對「小老弟」北韓領導人金正恩的低姿態，換到的卻是金正恩的飛彈威脅和為所欲為，而不是「完全可驗證的非核化」與「朝鮮半島的和平與安全」。4月16日下午，在金正恩的親自督察下，發射了今年以來第11次二枚「不明」飛彈，南韓國防部參謀本部於17日才對外公布，隨後在青瓦台召開國家安全會議。

金正恩酷似「好動兒」，無人可管。由南韓投資巨額建築的「南北韓共同聯絡辦公大樓」在世人的注目下炸毀，文在寅默不作聲；北韓要求文在寅下令禁止脫北者空飄政治宣傳單，文在寅也乖乖照辦。

文在寅以金正恩親口答應「非核化」，讓美國前總統川普舉行了兩次「川金會」。拜登上台後，堅持北韓「先廢核」再說，因而美朝關係不進則退。

美國國務院對北事務特別代表金星於4月18日訪問首爾，拜訪新任總統尹錫悅，針對拜登5月份訪問日本前要先訪問韓國一事，交換了意見，並與新政府負責外交、安保的有關人員舉行了會談。

尹錫悅要恢復與美日關係

文在寅執政期間，簡直把日本當成「敵對」國家。把前總統朴槿惠與前首相安倍晉三之間簽署的賠償慰安婦10億日圓協定，在未經協商下，單方自行廢止了，並要求重新談判。不僅如此，文在寅還有意將行之有年的《韓日軍事情報合作協議》拋棄，後在美國出面施壓後，他才勉強接受恢復。

尹錫悅要改變作法。一方面得採取有效遏制北韓的措施，一方面要加強與美、日的外交與國防。因此，他組織了政策協商代表團分訪美、日兩國，不令人意外。值得關注的是，究竟何人能率領政策協商代表團。

美、日團長均有傲人背景

赴美團的團長朴振，原是四屆資深國會議員，現為新政府的外交部長，曾留學美國與英國，獲有博士學位，英語流利，與拜登總統的交情頗深。他擔任過前總統金泳三的「口譯哥」，將金泳三的政治座右銘「大道無門」，即席翻譯成A freeway has no tollgate，獲得美國前總統柯林頓的讚美。

赴日團的團長是鄭鎮碩，他是現任國會副議長、韓日國會議員親善會的會長。此團將拜訪日本外務省、國會議員及學界。此團出訪一方面表示重視日本，另一方面可向日本表達，尹錫悅有誠意改善僵硬的韓日關係。

權寧世將出任統一部部長

尹錫悅任命了曾在朴槿惠政府擔任駐中國大使的權寧世，出任統一部長。權寧世有四屆國會議員的資歷，此次總統大選，擔任對策委員長及政府交接委員會副委員長。他是尹錫悅國立首爾大學法律系的學長，深得尹錫悅的信任與器重。

尹錫悅分別任用美國通專家、中國通出任外交部長與統一部長，可以觀察到他的內閣用人術係經過深思熟慮，人選被評為適才適所。一方面注意到南韓國家的安全，在對抗北韓方面仍需美國的核武「保護傘」，加強南韓的防衛力量，這推翻了文在寅停止或縮小美韓軍事演習的作法。另方面，他也考慮到「兩韓和平統一」，需要中國大陸的積極協助。

權寧世與中國有過一段交情與人脈。一般認為，權寧世這次出任統一部長，可以透過中國大陸，有效控管北韓不要再「胡作非為」，也讓北韓知道，尹錫悅不是「好戰」的人，而是要追求南北韓和平相處，一直到國家統一。

台韓關係仍難以改善

美國對台灣那麼好，不僅出售武器，拜登還連續派「國會議員團」來台示好，但在韓台關係上，美國並未施壓南韓與台灣改善關係。

駐台北的韓國代表其身分與地位都是南韓駐菲律賓大使館的下屬機關，領務業務、簽證、驗證都以該大使館的領務組章戳對外。新任代表鄭炳元於去年12月來台到任後，幾乎不見其人影，甭談與台灣官方有過任何接觸。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）