美國從來都不是可靠的盟友，它給你任何幫助，皆是為了往後能夠控制你，使你成為它的傀儡。國共內戰期間，美國先軍援國府武器裝備，後來即藉著武器禁運，施壓國府與共產黨和談，國府打起仗來綁手綁腳。在美國武器禁運杯葛之下，國軍因缺乏零件，曾有3,000輛美援軍用卡車無法開動，部隊士氣受影響，民心盡失，最後撤退到台灣。

抗日戰爭後期，華府當局在駐重慶大使館館員影響下，積極介入國共衝突，駐華大使館有許多美國外交官主張扶持中共勢力，以對抗蘇聯投入中國戰場後，可能在東北與華北的影響力，當時美國駐中國大使館館員多同情中共，認為共軍在抗戰期間較國軍更積極與日軍作戰。

抗戰勝利後，在美方的調解下，國共才簽訂《雙十協定》，但由於國共雙方缺乏互信，軍事衝突在1946年後逐漸擴大為內戰。美國總統杜魯門對調停失敗感到沒有面子，以禁運武器方式，希望能迫使蔣介石停止內戰，此單方面的壓迫對國府造成傷害，對本來就沒接受美援裝備的共軍則無任何實質影響。

杜魯門禁運扯國府後腿

根據蔣總統檔案事略稿本，1946年8月18日，杜魯門以行政命令擴大禁運，制止國府購買美國剩餘軍火。8月29日，行政院長宋子文電告蔣介石，美國停止供給我軍火之局面業已形成，請迅即返京，召集各方共商對內對外政策。

從宋子文的反應，可見當時事態之嚴重，此時國共內戰尚未全面升高，撇開政治因素，從軍事角度而言，美國扯後腿的舉動對國府傷害很大，當作戰的一方顧慮後勤補給問題時，這仗就很難施展身手，因為總會擔心彈藥不夠，甚至許多裝備的妥善率都可能發生問題，影響整體的軍事行動。國府在抗戰期間仰賴美國供給武器，看似兵強馬壯，一旦雙方在政治上發生歧見，對方斷絕援助，這時就被人綁了手腳。

從美國國務院檔案可以看到，1946年7月23日，馬歇爾留駐華府的幕僚卡特向馬歇爾報告，在情勢明朗前，不論從哪個管道獲得的軍事裝備，都將延後送往中國，中方可能找英國、比利時、蘇聯或其他來源採購，國務院必須介入。果然後來比利時、法、英都受到美國的壓力，婉拒了來自國府的緊急軍事採購。

已付款軍購案也不准出口

7月26日，馬歇爾從南京電告卡特，如果暫停軍火交易符合美國最佳利益，可以實施，不論付款或未付款，交運或未交運，都可以暫停。針對國府已在美國進行的武器採購交易案，馬歇爾也認為，美國可以採取行政手段，限制軍品出口到中國，這下子，就算是蔣介石找美國廠商買東西，美國政府也不允許出口。

根據美國國務院檔案，美方1946年8月23日通知在華府的中國代表，1億3千萬發7.92公厘子彈（中正式步槍用）不許出口，理由是中國軍隊並不是聯合政府下的軍隊。9月27日，馬歇爾通知在華美軍，暫停供應國府彈藥與作戰裝備，直到接到進一步的通知為止。

7.92子彈是抗戰期間中國政府向美國工廠訂購的，這是國造中正式步槍的子彈，與美規7.62公厘不同。抗戰結束後，這批子彈尚未交運中國，這筆龐大數量的子彈，美軍也無法使用，但美國為了壓迫國府與中共和談，仍然不允許子彈運往中國，這筆軍火交易還是中國政府直接向美國廠商訂購的，不涉及政府對政府間的軍事援助，美國依然出手攔阻，可見美國毫不顧慮蔣介石個人的政治立場，只在乎穩定亞洲局勢，對美國有利。

蔣總統檔案事略稿本在1946年8月30日可看到蔣的不滿：美國務院對我以現款購買其軍火，竟拒絕發給出口證，此乃馬歇爾對我更進一步之壓迫，可知美國對華政策，已因馬歇爾調解不成，更趨惡化。31日的本星期反省錄又寫著：美國務院聲明不以武器接濟我國，且對我國以現款購買軍火，亦不發給出口證。美國外交政策支吾宗旨，無定識，竟至如此。

12月3日，參謀總長陳誠報告，美方禁止我購運軍火，以致械彈來源困難，擬自行設廠製造。美方對我禁止購運軍火、炸藥，暫時似甚堅決，鋼料等之出口，均嚴加管制。另行派員赴歐設法購買。

美國國務院檔案另外可以看到1946年10月8日，馬歇爾不准美國海軍第七艦隊將彈藥賣給中國海關，因為馬歇爾懷疑不論彈藥數量大小，都可能流入戰鬥部隊。

美國政府對蔣介石的封殺，遠從歐洲各國，到美國本土境內，全部都不准出售武器裝備彈藥給蔣，即便是在中國境內的友軍單位，美國也不願將多餘的彈藥以剩餘物資賣給中國，懷疑會從其他管道流到國軍手上，美國這樣絕情的嚴厲手段，也難怪日後蔣介石對馬歇爾沒有好臉色。

兵工生產力有限急需外購

美國斷絕對中國軍事援助後，國府本身雖有兵工生產能量，但要應付全面升高的內戰，仍然力有未逮。在國務院的檔案中，有美國駐華大使司徒雷登1947年4月3日給國務院的電報。當中可看到，當時國府兵工廠生產能力，550挺布倫輕機槍，1,100萬發7.92公厘子彈，9000支中正式步槍，250挺馬克沁重機槍，100門82迫砲，5萬發82迫砲砲彈，2,500個28式榴彈發射器，8萬發槍榴彈，53萬個手榴彈，450門60迫砲，8.5萬發60迫砲砲彈，50門120迫砲。

庫存有7千挺馬克沁重機槍，4千門82迫砲，7千門60迫砲，3.5萬挺捷克輕機槍，4.7萬支美造45口徑衝鋒槍，3千支M-1卡賓槍，2萬支史坦衝鋒槍。雖然這數字可能遠遠優於當時共軍的裝備實力，但對國府的百萬大軍，要在每場戰役中都能夠隨心所欲，顯然還是非常不足。缺乏美援之後，國府窘態畢露，1947年2月15日，陳誠向蔣介石報告，部隊裝備現有美械國械之分，美械多戰防砲、火箭砲、火焰放射器，砲兵今後已不能維持，擬就國械分輕裝師、重裝師，輜重改用騾馬與人力。

陳誠提到砲兵不能維持，一方面是車輛無法維持正常運作，因為缺乏零件替換，一方面是缺乏彈藥，部隊輜重改用騾馬與人力，運輸效率一下子就落後許多，對軍事行動影響不小。

美國禁運造成卡車故障

使用美國裝備一定好嗎？因時因地有差別。國共雙方在東北決戰，國府自然將精銳部隊派出關外，這些使用美國武器的部隊，因美國武器設計背景條件不同，在東北戰場，反而不如其他國家的裝備。

美國國務院檔案1948年1月14日，美國駐瀋陽總領事館給國務卿的電報報告，蘇聯提供東北共軍50萬支日本步槍、10萬挺機槍，以及大量彈藥與砲彈。日本武器很不錯，東北酷寒天氣下都能正常操作，但美國武器只能在溫暖的氣候下操作，輕機槍在冷冽氣候下4小時就會故障。國府缺乏零件，被迫拆三輛卡車的零件，才能維持一輛卡車行駛，輪胎嚴重不足，飛機性能惡化，最多再執行2到3次任務，就需要全面檢修。美製武器缺乏彈藥，所有美援裝備逐漸失去效能。

國務院檔案中，可以看到1948年1月26日司徒雷登給國務院的電報，其中引述國府葉公超向美方的說法，陸軍的3千輛卡車因缺乏零件，無法行駛。

葉公超的說法，印證了瀋陽總領事館的報告，3千輛卡車影響所及，是後勤補給的交通無法如原先那樣快速，也可能造成重型火砲的運輸出問題，士兵的機動運輸也可能受影響，大量卡車無法使用，國軍的作戰行動必定受到牽制，影響部隊作戰效能的發揮。美國軍事援助原本應該是強化國府的軍事力量，但因政治因素的介入，這時援助反而成了綁手綁腳的限制，沒有零件的美援裝備限制了國府軍事行動的自由。

美國援助國府的槍械，在東北寒冷的天候下無法正常使用，反而是蘇聯從戰敗國日本繳獲的武器裝備，提供給共軍部隊使用後，在東北戰場上的表現優於美國槍械。由於後勤補給斷料，國府那些卡車也無法正常使用，這對國府要四處追剿神出鬼沒的共軍部隊，更是雪上加霜。

衛立煌找美國協助遭拒

1948年是國共內戰進入最後決戰的時刻，前半年，國府面臨彈藥不足的窘境，打起仗來施展不開。蔣介石派衛立煌接替陳誠，主持東北戰事。擔任東北剿總的衛立煌知道美中雙方因為內戰調停問題，造成美國武器禁運，衛立煌只好透過個人的關係，私下找美國援助，希望美國派200架飛機運補瀋陽，但馬歇爾照樣不給情面，他通知司徒雷登，拒絕衛立煌的要求，只發出武器彈藥輸出許可。也就是說，你如果有辦法在美國買到，你就去買，但美國不會幫你運送。

美國國務院檔案有衛立煌告急的電報，1948年2月14日瀋陽總領事館的電文稱，衛立煌彈藥短缺，急需外援，否則東北可能在兩到三個月內丟失。衛立煌缺乏彈藥當時被列為機密，美式30步槍（7.62公厘）缺1千萬發子彈，30機槍缺230萬發，7.92輕機槍缺462萬5,000發，60迫砲缺15萬5,000發砲彈。

1948年1月8日，陳誠也向蔣介石報告，瀋陽彈藥不足，30、79、303、60迫砲各種彈藥，庫無存品。陳誠所列舉的這幾種彈藥，分別是美造機槍子彈，國造中正步槍子彈，美造航空用機槍子彈與迫擊砲彈。

在國共內戰的緊要關頭，國府軍隊卻出現彈藥不足的情況，這個問題未必能影響戰役的成敗，但往往會造成戰場指揮官心理上的壓力，尤其是輕火器的彈藥缺乏，直接影響到第一線戰鬥部隊的作戰決心，一旦擔心子彈不夠，是不可能在戰場上盡全力拚搏的，部隊的戰鬥力就很難全力發揮，東北失敗很大原因在於國軍困守在長春、瀋陽、錦州三地，交通線中斷，不敢往外擴張，爭取面的控制，彈藥不足造成守軍不能主動清剿，坐困危城，靜待情勢轉變。

以軍事援助控制台灣

抗戰期間的中美合作抗日，其實美國人打從心底瞧不起蔣介石與他領導的國民政府，美國只是利用中國牽制日軍，所以也要援助中共，希望擴張美國在華北的影響力，美國所思所念，都是自己的利益，至於盟友的死活並非最在意的事情。

美國一向重歐輕亞，二戰結束後，美國對華軍事援助，卻因為國共內戰出現變質，美國要當調人，但沒有能力約束國共雙方，美國想運用軍事援助的政治槓桿，施壓國府，以解決內戰，最後結果證明，美國的政治操作拖垮了國府。這種以軍事援助控制對方的手段，在國府撤退到台灣後，美方仍然持續操作，就連美中關係正常化後，美國仍持續用對台軍售，對台灣進行政治控制。

(作者係資深媒體人)