1月15日，中美在美國華府簽署《第一階段貿易協議》，有助於防止中美關係惡化、緩解中美之間的緊張關係，對全世界經濟都是一個好消息。但未來還有更多工作要做，還有更多問題待解決。

這一好消息正是市場需要的信號，投資者對這一進展感到高興，美國股市也因此創下新高紀錄，原因是世界上兩個最大經濟體之間的貿易緊張局勢，終於得到部分緩解。

2019年川普政府揮舞關稅大棒，在全世界四處出擊，向世界各國揮舞貿易戰與博弈，弄得全球局勢風雲變色。從戰術層面來看，川普好像收穫不少，例如，多徵收了他國商品進入美國的關稅，連英、法、德、加等盟國也沒得躲；也壓榨了其他盟國許多保護費，例如川普要北約國家補交3,200多億美元，日本要為駐日美軍每年提供80億美元費用，韓國要支付駐韓美軍50億美元；伊朗被制裁，每天石油出口低於1萬桶；俄羅斯也被迫停止向德國供應天然氣；台灣、香港和新疆等地也受到美國挑撥。

不過，無論是貿易戰、科技戰、金融戰，甚至包括意識形態領域的鬥爭，中國基本上都站穩了陣腳，時而還進行了有力反擊。展望2020年，全球貿易戰與博弈是否偃旗息鼓？綜合各種分析，恐怕前景不容樂觀。

雙方達成協議的主要原因

中美貿易戰打打談談，經過13輪的艱苦談判，在雙方的共同努力下，終於就第一階段貿易協議文本達成一致。

總體來看，中美第一階段協議只是一個停戰協議，或者說中美最終協議的過渡性協議，其主要目的有三：(1)滿足川普的政治需求，比如其中的美國農產品出口協議，這也是川普在選民面前的政治賣點；(2)緩解中美貿易的緊張關係；(3)為接下來的第二、甚至第三階段談判鋪路。

到底美國想得到什麼？在美國人的眼裡，中美關係到底是怎麼一回事？不論華府或北京，都希望能在看得見的將來，有個幫助解決美中貿易戰的協議。短期內的解決方案就是《第一階段貿易協議》。這對雙方都有好處：(1)中方贏得短期穩定的外部發展環境，出口環境將好轉，有利於穩定資本市場和出口企業預期，緩解經濟下行壓力。(2)緩解貿易摩擦有利於提振美國經濟，為川普連任拉票。

中東形勢可能帶來影響

眾所周知，中東是世界火藥桶，因為資源和地理位置的關係，域外勢力也深度介入該地，充斥各式各樣的矛盾衝突，情勢錯綜複雜。1月3日川普對伊朗先發制人，下令無人機向伊拉克首都巴格達國際機場發動攻擊，成功「斬首」負責統籌伊朗境外軍事活動的「聖城旅」司令蘇雷曼尼（Qassem Suleimani）將軍。伊朗最高精神領袖哈米尼宣布為蘇哀悼三天，又警告將對「手上留有將軍鮮血的罪人展開無情報復」。

美軍恐怖空襲獵殺這麼一位重量級人物，無疑是在新年之初引爆一枚超級震撼彈，震驚了全世界。美軍此一襲擊行動必然會帶來連鎖反應，嚴重衝擊中東局勢，避險情緒快速升級，引來新年首輪油價狂飈、黃金暴漲。

民主黨總統參選人抨擊川普這項決定失於魯莽，眾議院也於1月9日通過決議案限制川普對伊朗宣戰。不過，川普的這一手險棋，既能分散國內對他面臨彈劾的注意力，又能營造他在國際間維護美國利益的形象。但越來越多觀察家認為，川普此舉對美國在中東利益的損害恐怕是他始料未及的：(1)美國要伊朗去核，伊朗已宣布不再遵守核協議；美國要控制伊朗的影響力，但美國的盟友伊拉克要求美軍撤走；(2)美國要聯手伊拉克武裝打擊伊斯蘭國(IS)武裝，但現在不光與伊拉克關係鬧僵，而且其他盟友也不得不防範伊朗的攻擊。中東情勢日益緊張，可能使川普願意與中國簽署「規模非常龐大且全面的《第一階段貿易協議》」。

第二階段談判前景嚴峻

川普稍後將前往北京，展開第二階段談判。從第一階段協議的整個談判過程來看，中美雙方都意識到，彼此都有能夠影響談判進程和結果的強硬派，也有能夠促使相應讓步達成協議的務實派。這兩股勢力依然會在今後的談判中繼續較量，很有可能比第一階段談判時更激烈。

第一階段的貿易戰，美國採取了極限施壓的對抗性手段。雖然雙方已達成第一階段協議，但協議的執行依然充滿不確定性。而且，在川普旁邊的「鷹派」非常注重第一階段協議的執行機制，甚至認為，該機制對中國兌現承諾的要求是「強制性的」，對美國發起反擊則是「片面的」。另外，市場專家認為，中美貿易戰暫時告一段落，2020年美歐貿易摩擦則將會持續升級，將衝擊美歐兩大經濟體接近1.3兆美元規模的雙邊貿易。

結語

中美貿易摩擦已上升到金融戰、科技戰、地緣政治戰、國際輿論戰、國際規則戰等全方位的博弈。在這種情勢下，第二階段的貿易談判必然會受到影響，更何況第二階段牽涉的議題更棘手，兩個不同的經濟制度和意識形態會更直接碰撞。雙方2020年會聚焦在進出口控制、投資限制、經濟制裁等技術性問題上。亦即兩國第二階段的談判將更多圍繞在技術、政策、甚至法律和意識形態上。2020年美國經濟依然不錯，川普會認為有本錢繼續與中國較勁。

中美經貿磋商的結果會是決定2020年經濟的關鍵因素。如川普成功連任，川普的貿易戰、汽車關稅等關稅大棒可能故技重施，美歐貿易爭端將持續升級，這都將繼續影響全球貿易局勢。

(作者係本刊主筆、國防大學法律學系兼任教授)