美國在伊拉克公開狙殺伊朗將領的行為，招致國際譴責，俄、中不僅在聯合國安理會以「雙否決」阻止美國有關提案，俄、中、伊三國更在接近荷莫茲海峽的阿曼灣舉行聯合軍演，與美軍互別苗頭，川普的中東戰略顯然受到俄、中挑戰。

美伊衝突情勢升高

1月3日，川普在未知會美國國會的情況下，下令美軍在巴格達國際機場以無人機狙殺了來訪的伊朗革命衛隊「聖城旅」指揮官蘇雷曼尼，及伊拉克什葉派民兵組織「人民動員」的副指揮官穆罕迪斯等8人。

蘇雷曼尼是伊朗的英雄，因此其遇害必然會引起中東緊張情勢升高。伊朗最高領導人哈米尼誓言要對美展開「最嚴厲的報復」，美國政府緊急呼籲國民立刻離開伊拉克，各地美軍和以色列軍也進入戰備狀態，波斯灣衝突似乎一觸即發，國際油價亦因此大幅上漲。

美伊關係緊張在國際政治上產生極大震撼。中共中央外事辦公室主任楊潔篪接到美國國務卿蓬佩奧的來電說明，外長王毅則分別與俄、法及伊朗外長就中東情勢交換意見。王毅向俄外長拉夫諾夫表示，中、俄同為聯合國安理會的常任理事國，有維護國際和平與安全的責任，應堅決反對美國濫用武力，並要求美國尊重伊拉克的主權獨立和領土完整。拉夫諾夫說，俄羅斯願與中國密切合作，為國際緊張情勢發揮建設性作用。伊朗外長札里夫強烈譴責美國的軍事冒險行為。英國的《每日郵報》則分析，由於伊朗在中東的特殊地位，以及與俄、中的特殊關係，在川普和哈米尼的強硬作風下，極有可能引發「第三次世界大戰」。

1月8日，伊朗對美國駐伊拉克的兩處軍事基地發射導彈，展開報復。哈米尼強調這是給美軍的一記「耳光」，還不足以懲罰美國。然伊朗的報復行動相當審慎保守，顯然不希望事態擴大。而川普自我緩頰說，伊朗未對美軍或伊拉克人造成傷害，基地受損有限，美方不打算還擊。札里夫也在推特上表示，報復行動點到為止，伊朗是根據聯合國憲章第51條規定，採取並完成自我防禦的適當行動。顯然美伊軍都有意讓局勢降溫，特別是在俄、中反對、歐盟不支持的情況下，川普的中東政策受到極大抑制。

俄、中、伊聯合軍演

在美伊緊張關係日益升高之際，自12月27日起俄、中、伊三國一連四天在波斯灣和阿拉伯海附近的阿曼灣，進行「海上安全地帶」聯合演習。這是自1979年伊朗發生伊斯蘭革命以來，首度與俄、中兩國舉行聯合軍演。伊朗軍方表示，面對海上恐怖主義及海盜威脅，透過演習可穩定區域安全及世界和平。中國軍方發言人吳謙亦稱，此次演習係三國「正常的軍事往來」，與「區域情勢無關」。由於阿曼灣距國際油輪必經的荷莫茲海峽不遠，戰略地位重要，而軍演時間適值美國退出伊朗核協定、恢復對伊制裁，以及華府準備組建海軍聯盟進行巡弋，故時間極為敏感，顯然有向美國對抗之意。

觀察家分析。近年俄、中、伊三國關係緊密，且均受到美國不同程度的打壓，因而採取共同行動以展示實力。最近美國提議組建多國海軍聯盟至波斯灣巡弋；俄羅斯提出「集體安全」倡議，並受到中國大力支持，伊朗主張「荷莫茲和平奮進」計畫。事實上，這次俄、中、伊已彰顯了三國密切軍事合作。儘管俄、中保持低調，但伊朗海軍司令汗札迪卻表示，軍演充分顯示三國已達到有意義的戰略合作。不過。普丁19日在莫斯科的記者會上表示，雖然近年俄、中往來密切，但雙方並未打算建立同盟。

俄、中的戰略合作

部分美國專家認為，川普這次冷處理伊朗攻擊的作法，是在避免與伊朗升高衝突、捲入中東戰爭，影響美國無法聚焦與俄、中大國競爭，包括在烏東及東亞地區如南海、東海和台海的各種挑戰有關。這可由最近俄、中的積極外交可見一斑。譬如，1月7日普丁突然前往大馬士革，與阿塞德總統就敘利亞戰後重建等議題會談，這是2011年爆發內戰後，普丁首度造訪敘國首都。8日普丁又至伊斯坦堡和土耳其總統阿爾多安，共同出席「土耳其溪」天然氣管道的通氣儀式。該管道是俄國繞開烏克蘭向土耳其、巴爾幹、南歐輸氣的重要經濟項目。也是對抗美國削弱其對歐洲天然氣供應的一項重大勝利。

而中國不僅無視美國制裁，繼續從伊朗大量進口石油，且向德黑蘭提供37億美元貸款，換取伊朗油礦的開採權。此外，中國還準備協助修建從伊朗、伊拉克到敘利亞的鐵路，使「一帶一路」計畫經南亞而到地中海。北京認為，川普退出「伊朗核協議」，並制裁伊朗，真正企圖是要阻止中國與伊朗的直接往來。因為中國自從取得巴基斯坦的瓜達爾港後，「一帶一路」向中東、非洲擴展即將落實，這也是中國積極支持伊朗的主要原因之一。

從地緣和歷史層面來說，中國涉足中東政治雖有其侷限，但從2016年初，習近平中東之行以來，北京的中東戰略已浮現，中東是「一帶一路」重點地區，因此與俄國合作成為必然的選擇。

結語

美伊的相互攻擊受到國際同聲譴責，儘管在兩國領導人自我克制的情況下，暫時緩解，可是，基本矛盾仍在，這炸彈隨時還可能爆發。近年美國在中東的戰略不斷受到挑戰，在敘利亞，受到俄、土、伊三國反對，在伊核問題上，則受到俄、中抵制，也得不到歐洲國家的支持。無疑的，川普的強硬作風，將使得俄中戰略合作更為緊密，美國在國際問題上必將面臨更大的阻力。

（作者係前駐俄羅斯資深外交官）