近期中美兩國的高層官員持續舉行會談，包括兩國防長在新加坡的「香格里拉對話」會談、蘇利文與楊潔箎在盧森堡舉行會談、兩國外長在印尼峇里島的G20外長會議會談，顯示兩國官員互動密切，對中美關係緩和有所幫助。

中美防長香格里拉會談

6月10日，中國國防部長魏鳳和與美國國防部長奧斯丁在香格里拉對話中見面會談，這是拜登政府上任後兩國防長首度會談。會談議題包括台灣、南海及俄烏戰爭問題，較多的時間仍聚焦在台灣問題。魏鳳和會談時表示：「北京將粉碎任何台獨陰謀，堅決維護祖國統一。若有人將台灣分裂出去，解放軍將不惜一戰，台灣是中國的一部分，利用台灣節制中國永遠不會得逞」。

兩國防長會談在拜登訪問東亞時表示，將以軍力阻止中國武力犯台之後，魏鳳和的發言應代表北京對拜登說法的回應。魏首先強調，台灣是中國的一部分，中國大陸將堅決維護國家的統一，強烈反對台灣獨立的意圖。面對台獨作為，中國將以武力加以阻止，即使拜登已表示美國將以武力介入，但魏鳳和明白表示「解放軍仍將不惜一戰」，亦即表示拜登的武力介入，並不能嚇阻中共以武力阻止台獨，維護國家統一的決心。其次，魏鳳和對美國推行「自由開放的印太戰略」，也積極地拉攏台灣以遏制中國的勢力擴張回應，「利用台灣節制中國永遠不會得逞」。

奧斯丁則強調，美國堅守長期奉行的一個中國政策，重申台海和平穩定的重要性，反對兩岸任一方單方面改變現狀，大陸必須避免對台灣採取進一步破壞穩定的舉動。所謂美國長期奉行的一中政策，係指基於《台灣關係法》、美中三項公報及對台「六大保證」。根據《台灣關係法》美國將持續售予台灣武器以維持足夠的防禦能力，也反對大陸以武力侵犯台灣的安全，與台灣維持非官方的關係。美國對大陸持續以軍機穿越台灣的「防空識別區」，認為是破壞台海穩定的舉動，應該予以避免。

兩國防長的會談有交集之處，大陸的反獨立場非常明確，美方也強調堅守一中政策，不支持台獨。在美國不支持台獨的前提下，台灣如不走向台獨，則大陸不會有對台動武之必要。魏鳳和強調大陸將以武阻獨，對嚇阻美國支持台獨應有相當作用，因此美方強調持續遵守一個中國政策，也不支持台獨。雙方對台海的緊張情勢有不同的看法，大陸對台軍事施壓是要反對美國的以台制華，以及在實質上弱化一個中國政策的內涵。美方指責及擔憂中方對台軍事施壓，其實是倒果為因，如果美方不刻意拉台灣以遏制中國，對於蔡英文的「兩國論」政策不予以支持，則大陸將會減少對台軍事施壓，台海也就不會發生軍事衝突。

楊潔箎與蘇利文會談

6月13日，美國家安全顧問蘇利文與中共中央外事工作會辦公室主任楊潔箎在盧森堡舉行會談，議題從全球性的俄烏戰爭、區域性的北韓試射飛彈，到台海問題，顯示美國認識到中國的全球影響力，期待與中國維持穩定的關係。美方期待中國不要協助俄羅斯，並協助制止北韓的飛彈及核武發展。中方希望各方能以和談方式停止戰爭，對北韓核武發展也主張透過對話解決，而非一味的對平壤制裁。

關於台海問題，蘇利文表達與奧斯丁相同的看法，反對兩岸任一方片面改變現狀，並關切大陸針對台灣的行動與言詞脅迫。楊潔篪則強調，在捍衛國家主權及領土完整的問題上，中方立場是堅定不移；台灣問題事關中美關係的政治基礎，處理不好將產生顛覆性影響，此一風險隨著美國「以台制華」及台灣「倚美謀獨」而持續升高，美方必須遵守一中原則及中美三個公報，妥善處理台灣問題。楊的談話顯示美國的對台態度為中美關係的政治基礎，期待美方能遵守一個中國原則，減少與台灣的官方互動關係。美方資深官員形容此次會談「坦率、深入、具有實質性與建設性」，顯示雙方關係穩定。

王毅與布林肯會談

7月9日，美國國務卿布林肯接著又與中國外長王毅在印尼峇里島G20外長會議期間舉行雙邊對話。布林肯表達了對台灣、香港、人權及烏克蘭問題的關切，並再度呼籲中國應與俄羅斯保持距離。布林肯也重申美方不尋求與中國進行新冷戰、不尋求改變中國體制、不與盟友合作圍堵中國、不支持台灣獨立，以及不尋求改變台海現狀。

關於台海安全，布林肯與奧斯丁表達了相同立場，強調維持台海和平穩定的重要性。王毅則要求美方不要向台獨勢力發出錯誤信號、不要低估中國捍衛領土主權的堅定決心、不要犯下葬送台海和平的顛覆性錯誤。王毅的談話顯示大陸非常重視美國的對台政策，認為美國提升與台關係才是台海情勢緊張的根源，美國應該停止拉攏台灣的作法，以免台海發生軍事衝突。

雖然雙方立場不同，布林肯在會後表示討論有益、坦誠及具有建設性。雙方也就推動中美聯合工作小組磋商達成共識，同意為雙方外交人員履行職務創造更好條件，重啟人文議題協商，加強氣候變遷及公共衛生等合作。

中美維持對話與競爭關係

中美近期密切的會談顯示，二國雖有分歧，但應該加強對話與溝通，以瞭解彼此的想法，避免誤解及誤判。拜登政府此一立場的調整，與俄烏戰爭難在短期內看到俄國落敗有關，美國不樂見美中關係緊張，也不希望台海發生衝突，並期望中國維持不支持俄羅斯的立場。對中國而言，內部正面臨20大即將召開，疫情不穩、經濟受抗疫及俄烏戰爭影響而遲緩，也希望中美關係能維持穩定，願意與美國進行對話。

美國雖強調不想跟中國進行冷戰，但實質上仍在結合所謂理念相同國家，一起來遏制中國的發展與影響力。美國強調遵守一中政策、不支持台獨，但未停止拉攏台灣以遏制中國，以及持續提升美台的政治、經濟與軍事關係，實質上在弱化一中政策的內涵，大陸對台的軍事施壓也不會停止，中美將維持對話與競爭並存的關係。

(作者係淡江大學國際事務與戰略研究所教授)