作為世界上最大的發展中國家，中國大陸把「中國夢」同「一帶一路」沿線各國人民過上美好生活的願望對接起來，讓「人類命運共同體」的意識在廣大發展中國家落地生根。

中共十九次代表大會提出，以人類命運共同體治理思想為核心，構建新時代中國外交的整體布局。建立新型國際關係和參與全球治理是達成這一目標的前提和路徑，而「一帶一路」則是實現「人類命運共同體」治理思想的重要實踐平台。

2013年秋，習近平先後訪問哈薩克斯坦和印尼，提出了共同建設「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的倡議，希望以創新的合作模式，讓不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家可以共用和平，共同發展。而中國提出「一帶一路」倡議就是要實現共贏，將自身的發展機遇與世界各國分享。

「一帶一路」體現了沿線各國人民應對挑戰的共同努力，為世界經濟增長提供動力，為彌合貧富差距鋪設橋樑。「一帶一路」建設承接歷史，面向未來，是一個統籌陸海文明、共創繁榮的世紀發展藍圖。

南北共進，縮小差距

近代資本主義的發展，從大機器生產階段一路走到今天的資訊時代，世界經濟形成了長期不平衡的國際分工：歐美國家作為近代資本主義的發起國，控制著資本、技術、市場、知識產權和規則制定權，而將其他國家做了兩種定位：一類國家被塑造成為發達資本主義國家；另一類國家則成為全球生產的原料供應者。

1964年77國集團提出，將廣大欠發達國家群體更名為發展中國家，代表欠發達國家期待改變不合理的世界經濟分工格局，共同努力消滅貧窮。然而，半個世紀過去，南北差距並未得到解決。

世界經濟論壇創始人施瓦布在《第四次工業革命》一書指出，第四次工業革命將產生深遠的影響，但同時也極可能加劇不平等，特別是有可能再擴大資本回報和勞動力回報的差距。2000年9月，189國代表在聯合國千年峰會上通過了《千年宣言》，承諾在2015年前實現在1990年的基礎上，將全球貧困人口比例減半、普及小學教育、促進男女平等、降低母嬰死亡率、抗擊愛滋病和瘧疾、促進環境可持續發展和推動發展全球夥伴關係等8項目標，即千年發展的目標。

2012年9月，聯合國發布《全球發展夥伴關係：讓言語成為現實》報告，對「建立促進發展的全球夥伴關係」進展表達不滿。聯合國前秘書長潘基文為此舉行記者會稱，全球夥伴關係進展乏力，發達國家對發展中國家提供的發展援助在2011年首次開始下降。聯合國新出台的2030可持續發展議程，也遭到部分發達國家推卸責任。

中國提出的「一帶一路」倡議，就是對聯合國建構全球發展夥伴關係，以及2030可持續發展議程的積極回應，而且以實際行動告訴世界，實現平衡的發展要做行動隊，而不做清談館。2018年6月習近平在青島上合組織成員國元首理事會上特別指出，要通過創新、協調、綠色、開放、共用的發展觀去「實現各國經濟社會協同進步，解決發展不平衡帶來的問題，縮小發展差距，促進共同繁榮。」

「一帶一路」倡議強調平衡的發展、發展機會均等。「一帶一路」建設帶動新興經濟體向資本、技術、知識經濟轉型，幫助原先的資源輸出國開始增強內生發展動力。通過共建「一帶一路」，中國與一大批國家的經濟協作，實現全球範圍內的平衡發展。這有助於人類共同發展和人與自然的平衡發展，也有利於防止北方發達經濟體之間的「富國俱樂部」，與南方「貧國共同體」的對立。

陸海聯動，統籌發展

自15世紀的地理大發現，歐洲人憑藉航海技術發現了新航路，也催生了近代資本主義和海上貿易。歐洲列強通過海上貿易建立以歐洲為中心的全球市場，從而形成了內陸經濟與沿海經濟的差距。今天幾乎所有富裕地區都是沿海地區。一些內陸國家被資本主義跨國企業定格為資源和原料的提供者，其經濟一致處於全球價值鏈的低端。因為缺乏經濟機會，一些國家的青年不得不以勞動移民的方式，向經濟發達的海洋國家尋找生存機會。這幾年引起歐洲社會震盪的「移民問題」，從根本上講，就是「一帶一路」沿線國家經濟欠發達的結果。這正是為什麼聯合國千年發展目標的制定者特別提到，應通過全球合作，來滿足內陸國和小島嶼發展中國家的特殊需要，要滿足最不發達國家的特殊需要。

中國的改革開放成功地融合陸地文明和海洋文明，內陸和海洋遞進發展。這種融合經驗用於「一帶一路」的意義在於，把全球的現代海洋文明與絲綢之路古代輝煌文明結合起來，讓沿線國家再次走上繁榮文明之路。「一帶一路」特別強調陸海統籌，通過基礎設施連通，促進主要經濟要素在內陸經濟和海洋經濟間流動，從而實現統籌發展。亞洲基礎設施投資銀行（下稱亞投行）重點支持基礎設施建設，促進亞洲區域的經濟一體化進程，加強「一帶一路」沿線國家互聯互通。資訊技術為陸海統籌提供了技術條件。2017年12月，中國與許多國家共同發起「一帶一路數字經濟國際合作倡議」，聚焦「數字經濟」，強調「開放共用」，積極搭建中國與世界互聯互通、共用共治的平台，彌合發展中國家和發達國家之間的數字鴻溝，為全球互聯網的治理貢獻中國力量。

中國把陸海統籌作為全面開放新格局的組成部分，把促進經濟要素的高度流動作為包容性發展的重要內容。習近平主席說：「隨著商品、資金、資訊、人才的高度流動，無論是近鄰還是遠交，無論是大國還是小國，無論是發達國家還是發展中國家，正日益形成利益交融，安危與共的利益和命運共同體」。

中國與相關國家一起發展起來的交通和通訊網絡就像「路由器」一樣，讓商品、技術、資訊、資本在「一帶一路」沿線國家，形成更廣泛、便利、平衡的聯通和流動。中國政府重視把握技術創新帶來的機會，加強資訊基礎設施的建設及數字經濟領域的國際合作。跨區域的物流網路，能源互聯網，高標準的自貿區網路，以及匯聚各國青年才俊的創業空間建設，給絲綢之路的內陸國家帶來新的發展機會和體驗。華為、中興等中國技術企業為「一帶一路」沿線國家消弭數位鴻溝，提供技術和方案，為陸海聯動統籌發展做出貢獻。

應對低迷，面向未來

2008年國際金融危機發生後，世界經濟一直處於下行期，增長和分配、資本和勞動、效率和公平的矛盾更加凸出。增長動能不足和創新減緩是當前全球經濟的主要問題，世界經濟正處於動能轉換的換擋期，這個換擋期包括科技創新的積累、人口增長和結構變化，以及貿易和金融模式轉型。各國短期性政策刺激效果不佳，又影響了部分國家通過國際經濟合作共同應對挑戰的意願。一些歐美國家基於提升國內短期經濟成績的需要，採取了保護主義，改變了其原先預設的多邊貿易體制發展方向。

「一帶一路」倡議的主動作為，就是堅持創新驅動和激發增長動力，要讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續。「絲路基金」的設立、亞投行的創辦，以及「亞洲金融合作協會」的成立，為激發世界經濟新的增長動力提供了金融支撐；中國與「一帶一路」沿線國家簽署的各種貿易協定，提升了相關國家的市場活力。

下一次產業革命是全人類經濟發展的希望所在。為了實現人類在和平基礎上的共同繁榮，中國在「一帶一路」建設過程中「結伴不結盟」，以經濟優勢互補和相互發展需求為基礎，發展夥伴關係。中國與瑞士建立了「創新戰略夥伴關係」，與芬蘭建立了「面向未來的新型合作夥伴關係」。「一帶一路」倡議下的國際合作，是在為世界經濟新一輪增長和繁榮打下堅實基礎。

「一帶一路」既是全面開放的新格局，又是對世界的一次新貢獻。中國堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共用的原則，加強創新能力的開放合作，形成陸海內外聯動，東西雙向互濟的開放格局，也形成面向全球的貿易、投融資、生產和服務網路。從杭州G20峰會到「一帶一路」國際合作高峰論壇，中國政府在世界經濟低迷的當口，承擔起時代責任，共促全球發展。

「一帶一路」和「構建人類命運共同體」正逐漸從理念轉化為行動，從倡議變成共識，從願景轉變為現實。2017年3月，聯合國安理會通過關於解決阿富汗問題的第2344號決議，強調國際社會應本著合作共贏精神，加強發展政策對接，通過「一帶一路」建設加強區域經濟合作，有效促進阿富汗及地區安全、穩定和發展，構建人類命運共同體。

期待更多國家加入參與

全球最大的政治就是發展。習近平在青島上合組織峰會上，總結了17年來上合組織構建不結盟、不對抗、不針對第三方的夥伴關係的經驗及其意義。中國不搞勢力範圍，不培養代理人，而是推動大家一起加入「一帶一路」朋友圈，通過「一帶一路」實踐來建立新型國際關係。

廣大發展中國家已以行動對「一帶一路」做了回應。大多數歐美國家政府也表示願意參與其中，促成全球發展大業。然而，還有極少數歐美發達國家還處於困惑之中，這大多源自於他們的霸權思維和對全球治理權的壟斷，以及他們對非西方國家整體發展的不適應。

正如英國學者蘇珊‧斯特蘭奇(Susan Strange)所言：「全球治理制度缺乏的是競爭者的存在。要使治理體系的權威能夠被接受，使其有效率並受人尊重，那麼就必須要有某種聯合起來的力量來制約權力的任意使用，或謀取私利而使用權力，保證權力的使用至少是部分地為公益著想。」歐美少數國家對「一帶一路」的態度，說明他們無法站在人類命運共同體的高度，解決全球面臨的共同挑戰，反而計較於歐美影響力與中國影響力的此消彼長。

美國一些政治人物多年前曾將非洲稱為「沒有希望的大陸」，如今面對中國與非洲國家的合作，又開始對「一帶一路」沿線國家施加政治和安全上的壓力。美國前國務卿提勒森2018年曾說，中國的「一帶一路」投資可能解決非洲基礎設施落後的缺口，但會危及非洲的自然資源、經濟和政治穩定。非盟委員會主席當即回應：「我認為非洲國家很成熟，足以按照自己的意願締結夥伴關係。」美國不願意花費精力幫助發展中國家發展，卻不遺餘力建立「價值觀、政治同盟」，或軍事安全概念的「印太戰略」，去瓦解中國與相關國家共建「一帶一路」促進發展與繁榮的努力。

中國歡迎其他大國以與中國同樣的方式參與，共同推進「一帶一路」沿線國家的經濟和社會發展，讓整個世界平衡、包容、持續地發展。沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。「一帶一路」建設符合世界文明發展的方向及世界經濟發展的內在需要，更符合廣大發展中國家求發展求幸福的期待。「一帶一路」事業必定能發展壯大，在實現人類共同發展的歷史中留下輝煌一頁。

（作者係上海國際問題研究院副院長、上海國際組織與全球治理研究院院長 ）