4月21日晚間，烏克蘭總統大選第二輪投票結束。根據出口民調顯示，喜劇演員澤連斯基得票率大幅領先現任總統波羅申科。民調結果出來後，波羅申科向澤連斯基表示祝賀，承認敗選事實，並表示將於5月離職。

澤連斯基這次能一路高歌猛進，贏得3月31日的初選及4月21日第二輪投票，是烏克蘭民眾對波羅申科治國失敗的反擊，也是人民求變心理的真實寫照。但澤連斯基是出身演員的政治素人，在治國理政和對外戰略等方面經驗不足，想有效解決制約烏國經濟社會發展的瓶頸，實現以「人民政權」為核心的競選綱領並不容易。

總統大選塵埃落定後，接著要展開議會選舉，政黨之爭將更激烈。正如前總理季莫申科所言，誰當選總統不重要，重要的是誰能在未來的議會中成為真正的主宰，這將會決定烏克蘭的未來。

民眾不滿政府貪污腐敗

由此次選舉結果顯示，烏國民眾對貪汙腐敗的政治菁英感到厭惡，因此政治素人主張與俄羅斯直接談判，解決烏東衝突的澤倫斯基，廣受烏國年輕選民支持。烏國國會上院領袖諾雯斯基表示，烏國人民對波羅申科支持率如此之低，主要是由於烏國政府無法解決烏東衝突問題，甚至利用戰事發財，政府貪汙情形嚴重，外交政策又受外國操控。

尋求連任的現任總統波羅申科在這次選舉中大打反俄、反普丁牌，自詡為烏國唯一敢與普丁對抗的候選人，並標榜支持烏克蘭東正教脫離俄羅斯自立，提高軍費及推廣烏克蘭語等強硬反俄政策。不過，這些讓他在2014年勝選的原因，在這次大選顯然失效。

此外，報導顯示，美國聯邦調查局正在大規模調查烏國「政治寡頭」克羅莫伊斯基的洗錢案，此人過去在擔任烏國德涅伯彼特羅夫斯克省長任內，曾與波羅申科總統發生嚴重摩擦，最終克氏被迫流亡以色列，克氏離開後不久，烏國最重要的私人銀行便被充公國有化。因此，有人認為，澤倫斯基是受到克羅莫伊斯基的支持，才出來角逐總統大位。

俄烏的直接對話

由於在第一輪的表現不理想，波羅申科在第二輪選舉前進行了大幅人事改革。報導指出，波羅申科之所以向烏國政府高層開刀，是要向西歐和外界宣誓其改革的信號，但對烏克蘭民眾而言，波氏以恢復2016年俄、烏、德、法四國達成的「諾曼地模式」為號召，卻一再指責普丁故意阻擋「諾曼地模式」的推動，是在防止他勝選。後來波氏訪問德國，也是想尋求梅克爾的支持。

澤倫斯基主張「諾曼地協議」的參與國應予擴大，並希望能邀請美、英加入。此外，澤氏有鑒於烏、俄面臨可能開戰，所以他主張應與俄羅斯進行直接對話。普丁雖願與烏國對話，但會等到澤連斯基的政策較明朗後，才會採取進一步行動。

有觀察家認為，澤倫斯基當選後，很可能會將已被充公的私人銀行再發還給其原擁有人克羅莫伊斯基，那麼烏國政府將失去80億美元的收入，屆時可能得再向俄羅斯舉債。

黑海緊張情勢升高

自從去年11月發生刻赤海峽危機以來，黑海地區的緊張情勢日益升高。最近俄軍進行例行性軍演的同時，北約亦在俄羅斯西南邊界進行集結。4月4日北約和美國國家安全會議官員會談，討論共同對抗俄羅斯在黑海地區的軍事威脅。近來美國和北約的偵察機每周均飛臨俄國南部地區上空進行偵察，3月18日美軍EP-3E長程偵察機亦在該地區出現，此外，P-8A反潛機、RC-135V情蒐機，也經常出沒克里米亞海域上空。

日前北約戰艦大舉進入黑海東岸喬治亞共和國的港口，北約表示，進入黑海，是為了對抗俄羅斯的攻擊行動。北約另一支艦隊則在烏國南部奧德薩港停泊，並與烏國海軍進行聯合演習。北約戰艦也首度停靠摩爾多瓦港口。北約這些軍事行動，引起俄國軍方的關切。俄國聯邦安全部及黑海地區海、空軍，最近舉行了一項聯合演習，以防止域外武力經由刻赤海峽入侵亞速海域。

此外，俄羅斯國會聯邦院日前更通過一項法案，主張烏克蘭船舶通過刻赤海峽，與北約盟國在黑海的行動無關，而是根據過去俄烏兩國有關通過該海峽的規定實施。事實上，直到2018年以前，烏國船舶一直根據這項規定通過海峽，倘烏方不遵守這項規定，勢將引發兩國衝突，甚至有波及北約之虞。俄聯邦院的規定，顯然在警告北約，俄國軍方可能逮捕違法船艦。

結語

2014年俄羅斯兼併克里米亞半島，以及2018年的刻赤海峽衝突危機，已使得俄、烏關係徹底走上不歸路。目前反俄、親西方已成為烏克蘭的政治方向，烏國政治人物也都主張應加入歐盟和北約。很明顯的是，美國與歐盟都希望烏克蘭能堅持反俄路線，不過，西方近年對烏國經濟惡化感到憂慮，特別是在「俄烏友好夥伴條約」終止後，兩國關係將如何發展非常值得注意。

冷戰結束以來，烏克蘭的戰略地位變得極為重要，俄羅斯如未能與烏克蘭結盟，充其量不過是一個區域強權，就美國和歐盟而言，維持一個獨立自主的烏克蘭，係歐洲安全穩定的不二法門。為此，美國和歐盟的戰機、軍艦才會一再進入黑海，甚至連B-52戰略轟炸機最近亦在烏俄邊界出現。由此看來，澤連斯基一當選，就得面對烏國與俄羅斯和西方國家之間的錯綜複雜關係了。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)