《台灣關係法》(TRA)是美國在其霸權操作上「境外管轄權」的一種狡詐形式。40年後檢視此一「國內立法」的主要背景，不必諱言，當年美國國會議員中的主流派，抓到大陸才剛開始進入改革開放大局，北京與台北各自的軟肋，而以耍賴的姿態取得台海兩岸的默認，致得以牽制破壞中國統一、民族復興運動長達40年之久。

華盛頓與北京在1978年12月中同步宣布，定於次年元旦正式建交。此消息傳到台灣如同「死刑定讞」，朝野各界陷入震驚、茫然失措，也有少數人神經過敏地倡議，籌劃迎接可能前來接收的中共人員。而北京方面則於1979年元旦公布《告台灣同胞書》，開宗明義地中止了「解放台灣」政策，代以「三通四流、和平談判、結束敵對、共議統一」，主要是針對蔣經國/國民黨的呼籲建議。

公平而言，北京言辭懇切、姿態謙抑，應可說明其為解决兩岸長年僵持的善意及誠意，這更是攸關兩岸、全中國前途的重大問題，台灣不宜草草以「統戰」二字河漢斯言、一筆抹煞。

美國早在季辛吉密訪北京時，即預謀準備兩手遊戲，由其國會另立特別法案，表面上是對白宮/國務院的新台海兩岸政策進行監督制約，避免「老朋友台灣」陷於危險、蒙受不利；骨子裡則是為食言悔約卸責。玩的是土匪惡棍的邪惡心態與卑鄙行徑。吾人似可略作回顧。

美國主要傳媒在美中建交後對北京「得意」與台北「落寞」有大幅報導，隨之便透露出國會刻正密集隱秘集會，旨在對台灣有所「補救/施援」云云。台北對此更高度「關切」。

同年2月，美國參眾兩院以幾乎全票通過由參議員愛德華甘廼迪領銜的國內法TRA，但該法却涉及邦交國的領土主權，特別是其中的軍售/安全等更直接介入他國的內政。因為事出突然，北京/台北措手不及，立即開會進行研判以了解美方的用意，並設法交涉回應。

台北方面很快派出一「非官方」但具代表性的小組，到華府進行了解，並防範被更進一步「出賣」。代表小組由甘廼迪親率「法律顧問團」接待，對TRA做了周詳解說，甘氏在結論中強調：「你們注意到的，這份法案都注意到了；你們沒有注意到的，這份法案也都注意到了。」台北來客聞之大悅，才知道美國「愛台（我）之深」，自此便更加唯美是從是賴了。

國民黨的高層竟無人警覺到，美國亞太戰略結構下的TRA，是為20年後的台灣政黨輪替，以及步步崛起的中國大陸，所準備的「保護傘／殺手鐧」。在台灣，TRA 40年來低調但強力運作，是國民黨及中華民國淪為「去中國化」自宮從犯的根本原因；更是李登輝、馬英九兩度拱手讓出政權給否認「九二共識」、堅拒「一個中國」的民進黨的真實背景。他們忠實地奉行服從、服務「拆散中國」的美帝國霸權戰略利益！

40年過去了，兩岸中國人應認清，美國人是怎麼看待、操作所謂「三公報、一法案」這個美中正常化關係的柱石了。不經一事不長一智，如果40年後仍短視姑息，只圖小利近利，則美國的水滴石穿持久戰，可能終將得逞。

(作者係本刊主筆)