3月10日習近平在兩會期間參加了福建代表團的審議，並在講話中就福建省的對台工作表示意見，這顯示習近平很重視福建的對台工作，而福建省各界要如何接招，引起大陸及台灣高度關注。

習選擇下福建團引起注意

由於今(2019)年元月2日習近平發表過重要講話，可以說新時代的對台方針已經定位，指導思想已經清晰，工作重點已經明確，剩下只是落實的問題，所以汪洋在全國政協會議上的講話，以及李克強在全國人大的政府工作報告，對台部分都十分簡略，基本是要求「全面貫徹落實習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神」。

而且，今年人大會前的新聞發布會，新任發言人張業遂未提及對台工作，也未點名台灣媒體發問，只有當媒體提問外商投資法時，連帶涉及對港澳台投資的看法，他才做出簡短說明。

我們也看到在全國人大開幕式結束後，國台辦主任劉結一在「部長通道」亮相，在7名亮相的部委中排在最後。他僅接受了一個提問。這似乎預示，台灣問題已定性、定位，剩下的是實踐問題；也可以說，台灣問題原不是今年「兩會」的重要議題。

但另一方面，3月10日下午，習近平在兩會的「下團組」行程中，特別參加了福建代表團的審議，這是中共十八大以來習在兩會上首次來到福建代表團。

在福建代表團的會上，習講了兩類工作問題，一是福建自身的發展和脫貧問題，另一就是福建的對台工作。從新華社報導以「發展、脫貧和對台」是福建省工作的重中之重來看，發展是最優先的，對台占了全篇的三分之一，應該說是福建省僅次於發展的重大任務。這可見習近平依然很重視對台工作。

中共中央常委在兩會期間，選擇一些政協的界別（今年還多報導了王歧山「下團組」的信息）及人大的地方代團，參與委員或人大的審議和討論，稱為「下團組」，而每年常委下團組的安排均有一定的政治意涵，當然習的行程安排更是最有代表性意義的。那麼今年習參與「褔建團」的行程，究竟提供了什麼信號？有什麼意義隱含在行動中呢？不能不引起外界，特別是台灣與福建省各界的關注。

習極重視福建對台工作

今年兩會期間，習近平六下「團組」，分別是：文藝界、社科界聯組、內蒙古團、甘肅團、河南團、福建團，以及解放軍和武警部隊代表團，而記者細心地總結了習在不同「團組」所說的不同的重點，而在福建團，關鍵字是「發展」。究竟福建什麼工作需要「發展」？

按媒體披露的習近平發言順序來看，先是福建省的經濟發展，其次就是對台工作，之後才是脫貧工作，足見習極為重視福建省的對台工作。

自從習近平元月2日發表了「推進祖國和平統一而共同奮鬥」重要講話後，在大陸、海外華僑界引起熱烈討論。但不少人對和平統一不抱樂觀，「武統」的聲音並未下降，而「武力迫獨」、「武力斬首」的討論氛圍，最終有可能會干擾到習提出的「指引新時代對台工作的綱領性講話」。因此，習選擇了在兩會期間參加「福建團」，明確地代表中共這一代領導人對「對台工作」的高度重視，也同時為「新時代對台工作」定下「和平的工作方針，而『武力』只是用以對付台獨的手段」的基調。這應該是習近平下「福建團組」，所想展示給外界的意義。

媒體對習講話有多方解讀

首先，新華社新聞稿用「對台工作─探索海峽兩岸融合發展新路」作為段落標題，點出習近平要求福建在對台工作上必須「探索新路」。所謂的「新路」，具體要求應該就是「融合發展」，作者引用了「融合發展一馬當先」來形容。

其次，習說「把福建建成台胞台企登陸的第一家園」。「第一家園」就是要求福建省成為台胞登陸的首選之地，為什麼對福建省做出這樣的要求呢？因為福建是台胞的「小同鄉」，這對中國人而言，當然又有不同的親近感，這是福建省在對台工作上特有的「資產」。

其三，習要求福建省「對台工作中貫徹好以人民為中心的發展思想，對台灣同胞一視同仁」、「把工作做到廣大台灣同胞的心裡，增進台灣同胞對民族、對國家的認知和感情」，這是習近平對福建省對台工作的特殊要求。

其四，要「把這些措施落實到位，…只要能做到的都要盡力去做」，這是對福建省對台工作的具體要求。

這整段文字其實就是要求福建省在對台工作上必須要有發展，而且是要有突破性的發展。

為什麼習對福建省的「對台工作」有這種要求呢？「地緣、人緣、文緣」當然是原因，不過長期以來福建省官員保守安份的心態、聽命行事的作風，使得福建省在對台工作上空有最佳優勢，卻無相襯的表現。客觀而言，福建省不僅在改革開放方面，是沿海省市經濟發展的「坍塌區」，在對台工作方面，也同樣擁有「五源」、「九源」不突出，因此，習的講話不無鞭策之意。

其五，今年福建團在習「下團組」前，安排了雷金玉、張林順、蘭平勇、康濤、陳國鷹、潘越、丁世忠、章聯生等八位代表發言，有地方和基層書記、企業負責人、大學教授，都和對台工作無關，他們的發言內容也和對台工作不相關，因此可以看出，習有關對台工作的講話並非即席回應，而是有準備的發言。

而習之所以如此安排，原因在於「國家統一」是民族偉大復興的必然要求和應有之義，而且大陸已「牢牢掌握兩岸關係發展主導權和主動權」，福建省必須在對台工作上有凸出的貢獻。

福建對台工作應先試先行

其實，正因為兩岸長期對抗，影響到福建省的正常建設，1979年中共對台政策雖已改變，但台灣依舊反共戡亂，所以同時開放的廣東和福建，廣東發展了，福建卻沒有。其後蔣經國開放了探親，但台灣人仍必須繞道港、澳返鄉探親，間接促進了深圳、東莞的興起，廈門反而沒有受益。

新世紀以來，中央才加大對福建省的政策傾斜，如今福建省是經濟特區、自由貿易試驗區、綜合實驗區、21世紀海上絲綢之路核心區，有多區疊加的優勢，在對台政策上還有「先行先試」的權利。因此，福建省大力推進閩台的深度融合發展，如平潭台灣社區規劃，廈門兩岸新興產業和現代服務業合作示範區、兩岸區域性金融中心、東南國際航運中心、大陸對台貿易中心（「一區三中心」），兩家銀行在廈門設立了兩岸人民幣清算中心，大陸首個兩岸合資證券投資基金也獲准在廈門成立，福建的台灣農民創業園更是全國之冠。

福建可以嘗試以金門、馬祖作為兩岸融合示範區，率先考慮從「習五點」點名的二個「四通」做起：「經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通」，可以率先實現金門、馬祖同福建沿海地區「通水、通電、通氣、通橋」。其中「通橋」最不容易，但若福建省可以完成兩門、兩馬「通橋」，那將變成全方位的雙向融合發展，是先行先試的一大成果。

其他的「通」，都可以經由民間先行的辦法，持續提出建議、不斷地突破，不斷地經由融合發展翻轉金馬，使金馬從防衛的前哨，轉為引領兩岸融合發展的示範，以消除台灣人對「一國兩制」的疑慮，這才是福建省在新時代兩岸關係中應有的擔當。

福建要落實閩台一家親

面對台獨的台灣當局，「和平統一」沒有真正的實力，做不到；面對分裂的台灣政黨，沒有超強的自信，做不到；面對仇中的台灣政客，沒有真正的洞察，做不到；面對焦慮迷失的台灣人民，沒有以民為本的初心，也做不到。

中共從談判的和平統一轉向融合發展的和平統一，從改變台灣當局的統一到改變台灣人民的統一，困難度大大地提升了，複雜度大大地增加，但只要台獨的可能性不存在，和平統一的過程就是民族偉大復興的過程。因此，對「統一」恐怕不能再以「時間表」去衡量，而必須以過程論來看待，福建省作為承擔兩岸和平統一的「窗口」、「試驗田」和「排頭兵」，除了必須在過程中落實既有的措施政策，更需創新思維、大膽嘗試，豐富和平統一實踐，才能無愧於「閩台一家親」的歷史。

（作者係本刊主筆、銘傳大學兩岸研究中心主任兼教授）