3月18日，賴清德登記民進黨2020總統初選，引發政壇震撼。賴清德曾稱「兩岸關係是國際關係」、自己是「務實台獨工作者」，也呼籲過「制憲時刻已到來」，比蔡英文的「維持現狀」更接近台獨。

賴清德在台南第二選區立委補選中，公開批評習近平發表「九二共識沒一中各表空間」談話，是因為民進黨2018年九合一地方選舉大敗；並表明「若台南選舉再輸掉，中國將更大膽對台進行各種併吞策略」。更直指：「習近平認為民進黨在選舉後已倒下，台灣只有一國兩制選擇」，「希望全國民眾，尤其台南鄉親，一定肩負捍衛這塊土地使命」。

立委補選民進黨並未贏

賴清德在立委補選動用「兩岸牌」，將選戰拉至總統選舉層次。對照之後宣布參選總統，顯然是把立委補選作他選總統的前哨戰及熱身賽，檢證其卸任行政院長後的政治影響力。

3月16日立委補選結果揭曉，民進黨守住2席；國民黨只守住1席；但金門縣無黨籍陳玉珍已表明會回到國民黨黨團運作。這表示國、民兩黨在席次獲取及政治實力上勢均力敵。儘管賴清德積極輔選郭國文獲勝，但只贏謝龍介3,664票、得票率差距為2.7%；對比2016年立委選舉，國、民兩黨在此區得票差距從57.8%驟降至2.7%，顯示韓流依然發酵，賴清德的政治影響卻有「邊際效用遞減」的趨勢。

賴兩岸論述「倒果為因」

賴清德提出，由於民進黨在九合一選舉慘敗，大陸當局對台政策更緊縮、強硬；如民進黨補選失利，台灣只能接受「一國兩制」。但這種「恐中」、「反中」及「兩岸危機」的說法，根本是「倒果為因」。

首先，賴清德說，習近平提出「九二共識」並無「一中各表」空間，並以「一國兩制」設定台灣前途，是因為民進黨在「九合一」失利。但事實恰恰相反。

大陸當局將「九二共識」轉化成「一中原則」，其實是源自2016年民進黨取得完全執政後，拒絕接受「九二共識」，才激化了大陸對台的強硬路線抬頭。包括終止兩岸兩會協商、取消兩岸事務執行機構首長晤談與熱線、台灣與五個邦交國斷交、六個辦事處被改成「台北辦事處」；同時加強軍機、軍艦及航母繞島巡航及增加軍事演習頻率。換言之，「九二共識」轉化成「一中原則」，不是民進黨在2018年地方選舉慘敗之後發生的，而是因2016年民進黨總統大選獲勝，卻拒絕承認「九二共識」所致。

其次，賴清德表述「九二共識並無一中各表的空間」，也是對大陸的對台政策缺乏了解。大陸認為，1949年後中華人民共和國已經完全繼承了中華民國，故在公開場合不會表示同意或接受「一中各表」，甚至質疑該說法有「兩國論」之嫌。但在實務上，大陸在馬英九執政時期並未公開否認「一中各表」，顯然是基於尊重而表示「緘默」。

大陸當局在泛藍九合一勝選後表示，歡迎對兩岸關係性質具有「正確認知」的縣市進行兩岸城市交流。當韓國瑜提出認同與熱愛「九二共識、一中各表」時，陸方也未公開批判。可見大陸當局對「九二共識、一中各表」存在「名與實」分離的彈性作法。

賴兩岸主張前後矛盾

最後，賴清德曾於2017年6月兩度提及「親中愛台論」，之後卻操作「反中論」、「恐中論」，前後立場矛盾。

「親中愛台論」跳脫了民進黨封閉保守的兩岸政策觀，也可以此發展出「民共關係」，避免民進黨在兩岸關係上一再「被邊緣化」，可惜賴後來就不講了。

賴清德也曾表示：「廢除民進黨黨綱也不是問題，下一個問題是你接不接受九二共識，接受九二共識也不是問題，問題是在一國兩制」。不過，事實上，「九二共識」是兩岸協商的政治基礎；「一國兩制」則是兩岸統一後的安排，兩者並不一樣。

賴清德說，民進黨若輸掉台南立委補選，就會導致大陸提出更多併吞策略，且國民黨無法招架「一國兩制」。這一論述的邏輯實在過於跳躍，因為國民黨雖認同「九二共識」，卻未接受「一國兩制」。

先前賴清德曾提出台灣制憲有其困難，是因為政黨之間欠缺互信，然過度抨擊反對黨，不利於建立良性互動的政黨政治。

總之，賴清德兩度在選舉中藉由建構「危機意識」、挑起「反中恐懼」，達成政治動員目標，這不僅有違他之前的「親中愛台論」主張，邊際效益也遞減。他若被民進黨提名參選2020總統，應避免用同樣策略。

(作者係佛光大學助理教授)