中共十九屆六中全會決議的台港澳內容分析│黃清賢

中共十九屆六中全會決議的台港澳內容分析│黃清賢

11月8日至11日,中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議在北京舉行,最受矚目的是中共第三次重大決議出台。正如總書記習近平所言,距離第一個歷史決議已經過了76年,距離第二個歷史決議制定也過了40年;回顧過去,展望未來,全面總結中共的百年奮鬥重大成就和歷史經驗,既有客觀需要,也具備主觀條件。

202110047

這次決議對於中共對台港澳工作的重要理念、政策主張,新時代處理台港澳議題的總體方略,有宏觀的指導意義論述。本文將對該部分進行分析,探討中華民族偉大復興進程中的台港澳未來發展。

六中全會決議的總體意義

中共六屆七中全會在1945年通過《關於若干歷史問題的決議》,對建黨以後,特別是黨的六屆四中全會至遵義會議前,這一段黨的歷史及其經驗教訓進行總結,使全黨,特別是高級幹部對於中國革命基本問題的認識一致,增強全黨團結,統一了全黨思想。

到了1981年,中共十一屆六中全會通過《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》,總結了社會主義革命和建設的歷史經驗,特別是正確評價了毛澤東和毛澤東思想,糾正了左右兩方面的錯誤觀點,對推動黨團結一致向前看、更好推進改革開放和社會主義現代化建設,產生重大影響。

這次的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》,全面總結了中共百年奮鬥重大成就和歷史經驗;對推動全黨進一步統一思想、統一意志、統一行動,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,具有重大現實意義、深遠歷史意義。

同樣的,香港回歸24年、澳門回歸22年,實施「一國兩制」的治理進入新階段,兩岸關係從2016年以來因「台獨」與外國反華勢力造成台海風險之際,六中全會決議對於總結過去經驗,開展未來戰略,尤其是在堅持「一國兩制」和推進祖國統一的方向上,具有新時代的指導意義。

決議中的港澳治理取向

決議指出,港澳回歸後重新納入國家治理體系,走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路;但一個時期的「反中亂港」活動猖獗,香港情勢一度出現嚴峻局面。因此,要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針,堅持依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序,落實中央對特別行政區的全面管治權,堅定落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」。

具體作法是制定香港維護國家安全法、完善選舉制度,支持完善公職人員宣誓制度,中央依法設立駐香港維護國家安全公署,香港依法設立維護國家安全委員會;支持香港依法止暴制亂、恢復秩序,防範和遏制外部勢力干預港澳事務。同時,全面支持香港、澳門更好融入國家發展大局,高品質建設粵港澳大灣區,支持港澳發展經濟、改善民生,增強港澳同胞國家意識和愛國精神;也就是透過標本兼治的舉措,推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折,為推進依法治港治澳、促進「一國兩制」實踐的行穩致遠,打下堅實基礎。

綜上所述,港澳治理取向是在中央對特別行政區行使全面管治權的基礎上,落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」,而且堅決防範和遏制外部勢力干預,嚴厲打擊分裂、顛覆、滲透、破壞活動。更重要的是讓港澳更好融入國家發展大局,高品質建設粵港澳大灣區,以確保港澳長期穩定繁榮發展,而且是粵港澳大灣區的共同繁榮發展。

決議中的兩岸關係設想

決議認為,中共把握解決台灣問題大局,確立「和平統一、一國兩制」基本方針,推動兩岸雙方達成體現一個中國原則的「九二共識」,推進兩岸協商談判,實現全面直接雙向「三通」,開啟兩岸政黨交流。同時,制定了《反分裂國家法》,堅決遏制台獨勢力、促進祖國統一,有力的挫敗各種製造「兩個中國」、「一中一台」、「台灣獨立」的圖謀。

隨著形勢發展,中共把握了兩岸關係時代變化,豐富和發展國家統一理論和對台方針政策,推動兩岸關係朝著正確方向發展。其中,實現了1949年以來兩岸領導人首次會晤、直接對話溝通;秉持著「兩岸一家親」理念,推動兩岸關係和平發展;出台了一系列惠及廣大台胞的政策,加強兩岸經濟文化交流合作。

不過,2016年以後的台獨分裂活動,致使兩岸關係和平發展勢頭受到嚴重衝擊;中共強調堅持一個中國原則和「九二共識」,堅決反對台獨分裂行徑,反對外部勢力干涉,牢牢地把握兩岸關係主導權和主動權,祖國完全統一的時和勢始終在大陸這一邊。

就因這樣的態度,習近平11月16日上午在與美國總統拜登視訊會晤時表示,台海局勢面臨新一輪緊張,原因是台灣當局一再企圖「倚美謀獨」,美方一些人有意搞「以台制華」;這一趨勢十分危險,是在玩火,玩火者必自焚;大陸是有耐心的,願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景,但如果台獨分裂勢力挑釁逼迫,甚至突破紅線,將不得不採取斷然措施。

總而言之,面對中共六中全會的決議,台灣不需像美國軍火商及遊說政客,大肆喧嚷兩岸即將面臨戰爭風險;但也絕不應繼續「倚美謀獨」,將台灣推上中美衝突的最前線,讓台灣民眾的生命財產陷入險境。換個角度,如果台灣繼續遵守一個中國原則,回歸「九二共識」,台灣民眾就可以有尊嚴地與大陸共享發展機遇,與大陸同胞攜手共創美好生活的新時代。

(作者係南開大學台灣政治研究中心主任)

附加資訊

  • 作者: 黃清賢
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