日本明白，中美貿易戰蔓延下去，絕對躲不掉被波及，認為這根本是「世界貿易動亂」，無法理解川普為何執意推此無視國際規則，且損人不利己的措施，安倍政府開始打「脫美親歐」牌反制美國了。

美國挑釁全球的貿易戰，不再只是恫嚇威脅，而是正式開打了，首先與之交鋒的雖是中國大陸，但川普點燃的保護主義加徵關稅措施，已引起全球各國的反彈及連鎖報復。日本既是當事國也是旁觀者，與中、美兩國的經濟關係緊密，出口依存度特別高，飽受衝擊，但也開始出招反制川普了。

經貿「包圍美國網」成形

極為諷刺，以前美、日想在政治上建構「包圍中國網」不成；今年3月川普聲言要向多國強徵進口鋼、鋁稅後，中國大陸、歐盟、日本、墨西哥、印度、俄羅斯、加拿大陸續宣布會推出對抗關稅，經濟上的「包圍美國網」彷彿自然天成。

這些國家當中，日本及歐盟內的許多國家是美國軍事盟國，日本首相安倍還兩次直奔華府，央求川普豁免日本鋼、鋁稅；加、墨與美國是鄰居，也是長期親密的貿易夥伴；大陸為了平衡中美經貿易失衡，去年11月與美方簽了30多項合作協定，今年為了避免貿易戰，副總理劉鶴再三與美方磋商，應允擴大進口美國農產品，並全力協助將北韓領導人金正恩推上談判桌，促成「川金會」。然而，川普還是照樣對這些國家發動發動貿易戰，只是不同的對手，有項目、規模大小的差異。足見這貿易戰，川普是「六親不認」，徹底摧毀了有關國家間的信任。

任何經濟專家皆知，貿易戰都是兩敗俱傷、沒有贏家，但川普就是存有對方會更慘，他就贏了的心態。

日本一向希望美國重視美日關係的程度超過美中關係，可是，川普退出TPP，日本最先嘗苦頭，如今中美相爭，日本有被牽連之虞，根本高興不起來。非但如此，日本輿論還認為這是一場「世界貿易動亂」。

日認為美不守規則又自傷

首先，戰後自由開放的貿易秩序，支撐著商品、資金活躍流動，以及跨越國境的經濟活動，而居核心主導建立框架、規章，也最享受這種恩惠和利益的正是美國。中國大陸起步很晚，改革開放之後才逐漸融入這體系，近20年中國熟悉了這套規則，快速躍升，從美國賺得鉅額順差。川普竟然反過來指稱，這些前朝政府樹立的規範對自己不利，要打擊這體系，以保護主義任性地對他國發動制裁。或許大陸有些給自己的企業大額補助等不公平的習慣，美國想導正此問題可以理解，但日本不認同美國無視國際規則，採用自私的辦法。如果川普自己都無視國際規則，怎能要求對手遵守？

其二，貿易保護主義的缺點是，經常會傷害到自家企業。中美兩國占了世界國內總生產(GDP)的四成，發動高關稅，必會減少兩國的出口，窄化投資、生產、消費，恐怕會使得原本上揚的世界經濟減速。大陸方面曾告誡，美國制裁措施有很壞的影響，成為標靶的美國等外國企業比中國還多；其商務部具體說明：美國制裁的340億美元品項當中59％、約200億美元，是中國境內外資企業的產品，強調美國是向包括自己在內的全世界發動貿易戰。

例如美國電動汽車大廠特斯拉(TESLA)，由於大陸實施報復性關稅，將美國進口車的關稅從原本15％調高到40％，這使最便宜的車種從71萬人民幣，一下子要飆漲到84萬元。大陸正在強力整治空氣汙染，電動車市場原可順勢成長，不過，一旦漲價，銷售熱潮恐怕會停滯。或許這也促成了特斯拉加速在大陸投資，7月10日該公司與上海市政府簽署合作備忘錄，要在臨港地區興建首座境外集合研發、製造、銷售功能的先進工廠。

製造業一向會選擇在對自己最有利的地方進行零件供應、組裝，構建供應鏈。因此，貿易戰的影響絕不僅止於中美企業，日本汽車廠就開始警戒「各項條件穩定又能銷出去是最重要的。貿易摩擦鐵定會左右供應鏈」。

因此，連美國產業界也不斷有人呼籲「貿易戰一旦擴大，很多職位(雇用)與家計都會陷入危機」、「關稅有損減稅效果且會造成漲價」等，要求盡早收拾這事態。可惜川普聽不進去。

日擔心美加徵汽車進口稅

中美貿易戰對日本經濟影響目前還不嚴重，兩國以500億美元的產品追加關稅，日本國內總生產(GDP)只會拉下0.01％。但美、中是世界第一、第二經濟大國，未來兩者的摩擦可能更激烈。經濟合作開發機構(OECD)試算，美國、中國、歐盟提高商品關稅，貿易成本上升10％，世界的GDP就會下滑1.4％。再延續、擴大下去，就不妙了。

而日本擔心的是，美國正在研究加徵進口汽車20％關稅。汽車產業可說是日本的生命線，美國正是日本車最大的出口對象，2017年輸往美國的車輛達到173萬輛、占對美出口的三成。日本車如被課徵高關稅，在美國市場必遭排擠，對日本經濟將是沉重的打擊。過去遇到經貿棘手問題，日本通常會從歐洲國家找同伴一起行動，但這次沒把握。

因為，美國對進口車的稅率原則是2.5％，歐盟對進口車的稅率則是10％，歐盟較高。川普要歐盟下調美國車的關稅。歐盟加盟國對進口產品的關稅稅率雖由歐盟決定，但歐洲最大經濟體德國的影響力很大，而7月5日德國總理梅克爾已表示，為避免美國對進口車加徵關稅，「已準備因應下調關稅的談判」，暗示德國會讓步。因此，未來很可能會進一步談判。不過，川普不見得會對對手國的善意買帳，他會不會收回攻擊之矛無人知曉。

歐盟對鋼、鋁加稅立刻反擊美國，在汽車業上卻不得不讓步，原因出在歐盟對美國的鋼鐵出口額約50億歐元，汽車出口則是116萬輛、374億歐元，占出口額的一成，是鋼鐵的7倍。相關零件產業也多，影響無法估計。一旦歐洲車在美國的價格上漲，對美國市場的出口就會停滯，恐怕會帶給歐洲經濟無法承受的打擊。

日本對進口美國車關稅已經是零，沒有再下調的餘地，只能想方設法讓美國別對進口日本車課徵追加關稅。關於對進口車加徵關稅，不僅豐田、日產、本田等日系車廠，連美國通用、福特都向美國商務部提出反對的意見書。日本經濟產業省6月新設負責調整對美談判的「通產政策統籌調整官」，由1990年代美日激烈經貿衝突時參與汽車談判的老將長濱裕二擔任，可知，日本也是繃緊神經應戰。

日歐簽EPA與美別苗頭

川普挑起的貿易戰迄今，不僅增加了企業的不安，也搖撼了金融市場，陸股、美股、日股都跌掉不少；貨幣方面，美元倒是獨強，人民幣、日圓及東南亞貨幣皆有輕重不等的貶值。中美貿易減少，已然衝擊其他國家的景氣，日本尤其敏感。可是，川普還要「報復中國的報復」，準備掀起第二波，因此，到現在還看不到解決的線索。

美國11月有國會的期中選舉，川普應想用產業保護與創造就業來爭取選民，但日本工商會議所會長三村明夫認為，美國選民是否接受關稅制裁，必須看美國期中選舉結果才知道。言外之意，日本已在綢繆貿易戰長期化的對策，這也是戰後諸多貿易糾葛中，日本極罕見沒有站在美國那一邊，而且開始以行動向川普叫陣了。

7月17日，安倍首相與歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)、歐盟執委會主席榮克(Jean-Claude Juncker)在東京簽署「經濟夥伴關係協定」(EPA)，組成一個經濟規模占全球28%、貿易額37%、涵蓋6億4千萬人口的自由貿易圈。明年3月EPA生效後，日本銷歐產品99%免關稅，歐洲銷日產品94%免關稅，之後逐年降低至99%。日本最大優勢在出口至歐洲的汽車，只須繳10%的關稅且每年調降，第8年歸零，這可擴大汽車出口；而由於日本對歐盟農產品讓步，會使得美國農產品在日本市場居劣勢。在美國頻頻以加徵關稅威壓各國之際，此EPA明顯地在反制川普保護主義。

看得出來，日本在經濟面大幅調整對外政策，既主導CPTPP，又在區域全面經濟夥伴協定(RCEP)，以及中日韓的FTA談判上轉趨積極。日本過去一向善於聯合美國搞小圈圈，現在卻在搞與美國別苗頭的經濟圈，累積跟川普政府討價還價的籌碼。

(作者係本刊主筆)