「川金會」後，東北亞情勢出現緩和，中朝關係也因習金二人三度晤面而大幅提升。一向堅持「六方會談」機制的普丁，面對如此變局，將採取何種戰略以維護俄羅斯在朝鮮半島的利益，引發關注。

板門店峰會改善兩韓關係

4月27日，兩韓領導人在板門店首度會談，主要課題為北韓的核武。北韓擁有核武旨在維護其國家生存，避免發生類似伊拉克海珊、利比亞格達費那樣，因不受西方歡迎而遭到推翻逮捕處刑。另外，由於聯合國對北韓實施全面制裁，不僅禁止會員國與北韓貿易往來，甚至連人道和體育交往均在限制之列。2009年初，兩韓曾達成一項共識，主張雙方往來是一種特殊而非國際性關係，追求國家統一是雙方的最終目標。因此，兩韓在迴避聯合國制裁下，尋求發展合作的可行性，但首爾深受華府所掌控，因為美國強迫南韓必須對北韓施壓。此外，南韓某些單位對北韓仍持敵對態度，有人甚至懷疑文在寅是共產黨人。

這次兩韓峰會的舉行，可說是近10年來朝鮮半島及東北亞和平穩定的重大事件，它不僅是兩韓之事，對區域安全更為重要，因為，它既能維持北韓的生存，也可使核武不再擴散。

朝鮮半島穩定對俄有利

俄羅斯支持南北韓重啟合作關係，因為它可拆解遠東地區這顆不定時炸彈，有助於兩韓解決冷戰時期留下來的不穩因素。其次，兩韓關係的波動起伏，會影響到若干國際經濟項目推動。莫斯科希望西伯利亞鐵路與貫穿朝鮮半島南北的鐵路能相聯接，也希望向南、北韓提供電力和能源。此外，更希望吸引南韓的高科技人才和北韓的勞力資源，共同協助開發俄遠東地區。但因朝鮮半島的緊張和不穩定情勢，使這些合作項目遲遲無法落實。

總而言之，俄羅斯的國家安全和經濟利益，與兩韓關係的正常化及區域穩定密不可分，但必須清楚的是，南北韓對國家統一的看法並不相同，首爾主張未來兩韓必須進入自由主義的市場經濟，並認為這種「軟著陸」的方式，可避免對政治太大的衝擊，但北韓卻主張雙方應成立聯邦，並堅決排除外國駐軍。不過，莫斯科支持朝鮮半島出現一個統一並對俄羅斯友好的國家，既不加入任何軍事同盟，也不威脅他國的利益和安全。

俄國堅邀金正恩訪俄

美國國務卿蓬培奧5月30日在紐約與北韓情報首腦金英哲會晤之際，北韓領導人金正恩亦於平壤接見俄國外長拉夫羅夫，俄方除正式邀請金氏訪問莫斯科，出席9月中旬在海參崴舉行的「東方經濟論壇」外，拉夫羅夫特別強調「六方會談」的重要性，以及只要對北韓持續制裁，北韓無核化的終極目標就無法達成。

俄國科學院東方研究所朝鮮研究中心主任瓦倫佐夫（Александр Воронцов）表示，拉夫羅夫外長的平壤之行，充分顯示俄羅斯正積極爭取在朝鮮問題上的發言權，並謂北韓情勢緩和符合俄羅斯「新東方政策」的發展方向。他認為，莫斯科一再建議朝鮮問題的解決應由有關國家共同磋商，但現在卻成為由華府、首爾、平壤三方談判之勢。過去美、韓亟盼俄、中支持有關北韓無核化的要求，但如今美、韓卻企圖排斥俄、中而與平壤直接對話，完全未考慮第三國的權益。俄羅斯對未來半島局勢的發展必將有所影響，特別是在聯合國對北韓制裁解除的層面上，莫斯科態度特別重要。

俄國科學院另一位朝鮮問題專家芮賓（Александр Жебин）則認為，儘管北韓對俄羅斯稍早支持安理會對其制裁一事感到不滿，但平壤更想知道，莫斯科對未來和北韓與美國有關無核化談判的主張，如果美國不保證北韓安全，此項談判將不會有任何結果。他認為，平壤極盼莫斯科支持其主張，也就是不希望立即無核化，特別是北韓對之前聯合國安檢人員在伊拉克各地趴趴走極為反感，但美國目前正想派遣這類核檢人員前往北韓，因此，未來美朝談判最重要的可能是核檢人員的派遣問題。

至於俄羅斯能否加入北韓問題的處理進程，如果南北韓要簽署和約結束韓戰，俄羅斯很難成為簽署國，主要是由於1953年美國在聯合國旗幟下與朝鮮、中國作戰，而非俄羅斯。另外，美、俄關係交惡，華府會要求其盟友排斥莫斯科，只不過，最近美國與其盟友關係也不穩定。中日韓峰會上，三國發表共同聲明表示，將向全球化、貿易自由化方向發展，就是對美國貿易保護主義直接而明確的警告。

結語

川金會談後，東北亞戰略格局全面改觀，俄羅斯加入牌局對朝鮮半島情勢發展肯定會有所影響，特別是在聯合國解除對北韓制裁的層面上，莫斯科的態度非常重要。此外，為避免俄國在朝鮮問題上被邊緣化，普丁已力邀金正恩訪俄，並參加9月在海參崴舉行的「東方經濟論壇」。

最近中日韓三國峰會雖支持川金會談及北韓棄核，但對美國的貿易保護主義也表達了不滿。美朝70年恩怨很難在一次會談中獲得解決，朝鮮半島問題的談判可說現在才開始。未來北韓在棄核過程中必將向俄、中尋求支持，俄羅斯在經濟上恐怕難以提供協助，這也是金正恩19日再度飛往北京的最大原因，所以，未來莫斯科如果要恢復在朝鮮半島的影響力，恐怕要與北京進行更廣泛的合作。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)