劉江永，1979 年畢業於北京外國語大學日語專業，進入中國現代國際關係研究所（現為研究院）從事研究；後獲北京清華大學國際關係專業法學博士學位。1993 年為澳洲國立大學澳日研究中心訪問學者；1998 年為美國哈佛大學費正清東亞研究中心訪問學者。現為北京清華大學國際關係研究院教授、副院長，並兼任中國國際關係學會常務理事、中華日本學會常務理事。

著作有：《中國與日本：變化中的「政冷經熱」》、《中日關係二十講》、《可持續安全論》、《釣魚島列島歸屬考：事實與法理》等30餘種。

劉江永教授日前接受本刊電話訪問，現特整理成文，以饗讀者。

問：您2016年出版了《釣魚島列島歸屬考：事實與法理》一書，受到兩岸學術界乃至日方的高度重視，請您談談研究心得。

答：我研究釣魚島問題長達30年，這本書花了我五年時間。

說釣魚島列嶼是中國的，必須要提得出「證據鏈」。今天日本管轄釣魚島列嶼（日稱尖閣諸島）的沖繩縣，原本是琉球王國。1840年鴉片戰爭之後，中國轉為半殖民、半封建社會，日本則從1868年開始明治維新轉趨強盛，1879年日本併吞琉球，改為沖繩縣。

不過，2016年日本內閣官房委託的一個研究報告已明確指出，「釣魚島列島不是古代琉球王國的島嶼，也就不是沖繩縣的島嶼」。而中國《隋書》裡的高華嶼就是釣魚島。據我研究得知，西元1372年明太祖朱元璋派楊載出使琉球國，與琉球建立冊封與朝貢關係，琉球國從此成為中國的藩屬國，釣魚島也正是在此時成為中國與琉球的分界點，過了釣魚島，才算出了中國領域。

1708年，琉球著名學者程順則在福州的琉球館寫了一本《指南廣義》，考據14條福建來往琉球的航線，幾乎都是中國人傳授的，其中包括釣島航海指南；他還寫明：我僅是舉一、二個例子，以示不忘本之意。

日本安倍政府說，釣魚島是其固有領土，1895年之前是無主地，但我找到當時日本海軍省和外務省製作的圖、文獻、島表都可證明，1873年日本第一次入侵台灣之前到1895年的20多年間，釣魚島都屬於中國台灣東北諸島。1894、1895年經日本陸軍省確認的《沖繩縣管內全圖琉球全國》也沒有釣魚島。

國際法講求「關鍵日期」，在「關鍵日期」之前，島嶼屬於誰的，就是誰的，之後的所有作為均屬無效，中日發生釣島爭議的「關鍵日期」在甲午戰爭，在那之前釣島很明確地屬於中國。日本是在甲午戰爭結束前，秘密劃入釣島。

我還發現一個案例，1893年日本人井澤彌喜太登上釣魚島偷獵，遇險被福建人、浙江人救起，甲午戰後，他又跑到釣魚島上去開發，他在黃尾嶼出生的女兒井澤真伎，1972年1月8日在日本口述了一份《關於尖閣列島（釣魚島列島）的證言》，並且在文字稿上簽名。證言中，她說釣魚島列島是中國的，日本戰敗時承諾將台灣及一切島嶼歸還中國，釣魚島也「應該歸還給它的故鄉─中國」；而日本政府說島主古賀辰四郎於1884年發現釣魚島，並登上島，純屬捏造。

總之，根據史料及國際法，釣魚島列島是中國的固有領土，現在被日本竊占，日本違反了國際法，而日本政府2012年所謂「向私人購島」，不具事實根據。

問：1970年起，台港旅美留學生、華人為抗議美國逕自將釣魚島交給日本，掀起一波波保釣運動，您對該運動有何評價？

答：我非常敬佩與感謝曾經為釣魚島主權奮鬥、付出青春的保釣人士。釣運激起台、港乃至國際社會對日本的反對聲浪，也牽制了美、日不敢採取進一步行動。很多人都知道楊振寧先生是1957年諾貝爾物理學獎得主，其實，他也是保釣英雄。

1971年美國政府對釣島已有定見，但仍需在國會辯論、投票，很多保釣人士上街抗議，只有楊振寧能頂著他的學術光環，在美國參議院的聽證會上，大聲反對美國將釣島的行政管轄權交給日本。而日本當時也很希望派人進入聽證會，表達日方立場，但不得其門而入。

儘管楊振寧一席話未能改變美國的立場，但美國政府和國會至少認為，行政管轄權交給日本，不等於主權也交給日本，也不影響各方申訴自己的主權主張，有關各方可繼續對話、協商解決，美國這個立場迄今未改變。楊振寧對此事是有貢獻的。 

問：今年5月大陸國務院總理李克強訪日，中日簽署了「海空聯絡機制」，且已在6月8日啟動運作，請問這是否會影響未來釣島的處理？您有什麼進一步的建議？

答：談判逾10年的「海空聯絡機制」首次達成協議，是李克強訪日取得的進展。大陸海軍與日本海上自衛隊，已根據國際標準的「海上衝突迴避規範」(CUES)，直接通訊了。而大陸空軍與日本航空自衛隊雖沒有任何可依循的規範，但也可以隨時進行通訊。至於國防部門間的熱線，雙方預定今年內開設，局長、局次長及課長級的專業會議，將由大陸、日本輪流召開，也將於今年內首度舉行。

由於中日對釣魚島區域及防空識別區部分重疊的東海都很敏感，為避免偶發衝突，破壞兩國關係，有聯絡機制來管控是比較妥當的。目前尚未明確適用範圍，而且除了軍事體系，包不包括大陸海警、日本海上保安廳的飛機、船艦，還有待外交磋商。  

涉及領土安全、國家利益的國際問題，首先要分析決策的思想來源。大陸向來根據「和平共處五原則」、聯合國憲章、中日和平友好條約來處理，而日方雖也講和平友好條約，但其決策思維主要有兩個，一是學美國的現實主義，講求實力原則；二是自認日本為海洋國家、中國是大陸國家（其實是海陸兼具），基於地緣戰略的決策是海陸對抗，要跟海洋國家的美國結盟，麻生太郎所提「自由與繁榮之弧」、安倍的「印太戰略」，都是出自這種戰略思考。

對於如何突破，我有些想法。第一，在高層安全對話中建構新的安全觀，即可持續的安全觀，習近平在2014年5月的亞信峰會(CICA Summit)首次提出。去年十九大報告，也講到要樹立共同安全、綜合安全、合作安全與可持續的安全，亦即，中日得在安全觀上形成新的共識。領導人的國家利益觀決定政策，任何國家都想維護自己的利益，但要想擁有低成本、可持續的安全，必須尊重對方的安全利益。

第二，雙方在外交上要有對話機制，這已經開始在做，未來更要務實尋求合理的操作辦法。

第三，關於釣島歸屬，兩國學者、有識之士應成立相關委員會，經常討論、確認事實。

以上三層工作要一起進行，才能最終解決問題。

問：中日關係雖在「李安會」後大幅改善，但兩國依然存在不少棘手的歷史問題、台灣問題，您認為中日之間未來有什麼機遇和挑戰？

答：安倍內閣現今內、外交困，必須調整策略。尤其，安倍想在外交上得分，鞏固他的執政基礎，以便在今年9月自民黨總裁選舉中取得連任，然後在國會實現他修憲的素願。明年7月參議院選舉之前，他要完成這些過程，否則，如自民黨在參院拿不到三分之二議席，安倍的修憲夢可能就會泡湯。

大陸早就想與日本改善關係，也認知安倍不等於日本，日本有很多人盼望跟中國保持友好合作關係，以賺取商業利益。當然，中日之間還有許多問題，例如，安倍並沒有改變其歷史觀，但他要實現今年內訪問中國，同時想在明年大阪舉辦G20峰會時，向與會的習近平正式提出邀訪。目前中日關係有明顯的改善趨勢，若安倍未來因自己言行使此趨勢中斷，他在國內的聲望會再大幅下降。

體育可為國際關係的改善創造機遇，今年平昌冬奧的效果非常凸出。大陸會積極支持2020年東京奧運，而2022年是中日邦交正常化50周年、中韓建交30周年、北京張家口第一次舉辦冬奧會、中國主持中日韓領導人峰會，因此，從2018到2022年是推動中日韓關係改善的機遇期，特別是在貿易保護主義揚升時，中日韓有共同利益，需要自由貿易體系及和平的環境。當然，挑戰是永遠存在的，日本右翼勢力通常越是碰到重要時節，越會出來挑事，因此，大陸要有最充分的準備和防範。

另一方面，日本一再利用台灣做文章，東京奧運就想在名稱上凸顯「一中一台」。日本講究「官民一體」，表面上看起來是民間右翼在推動以台灣名義參加奧運，實際上他們官、民之間是有默契的，不過，如果日方蓄意更動，大陸肯定會採取最嚴厲的因應措施，所以，我希望，日本能做出明智選擇。

問：安倍內閣9月以後能否延續還是未知數，您怎樣看待中日關係前景？兩國人民彼此的印象似乎也存在瓶頸？

答：放眼日本政壇，已沒有人抱持像安倍這麼右的思想體系了，因此我認為，在他之後，中日的矛盾雖還會存在，但日本政治右傾化會消退一些。

有人說中日關係搞不好，是因為中國強大了，日本不適應，我不這樣認為，韓國的實力並沒有超過日本，中日關係不好時，韓日關係也不好，原因在於中韓與日本有一樣的歷史問題，例如安倍參拜靖國神社，中韓都反對，還有釣魚島、獨島（日稱竹島）的爭議，可以說，日本政治右傾化抬頭、氾濫的時候，都是中日、韓日關係受挫、倒退的時候，而右傾化一旦受到抑制，中日、韓日關係自然會有所改善。

還有，我注意到，民間的感情也極為關鍵。近年來大陸到日本的遊客猛增，2017年達735.6萬人次，而日本到大陸的遊客則成長停滯，200多萬，最多時曾經達365萬人次；大陸人對日本的好感度也持續上升，但至今仍有80%的日本人對中國沒有好感。根據2010年起連續8年日本內閣府的調查及多項民調，中日兩國彼此不滿的第一個原因就是釣魚島問題。

2012年日本購島事件，其實就是石原慎太郎那些右派，找到一個最能刺激民眾神經的釣魚島歸屬問題，綁架了野田政府，也調動起很多日本年輕人的民族情緒，中國大陸之後被迫對釣島巡航常態化，又被日本刻意宣傳為中國「侵犯領海」，煽動反中情緒，不少強硬派在選舉中以此作為訴求，當選公職。

基此，要化解中日矛盾，必須深入研究釣魚島問題，把事實真相告訴日本人民及兩岸中國人，還要看清有利因素及不利因素，防止出現最嚴重的事態，爭取最好的前景。