5月30日《遠見》公布縣市長施政滿意度調查，民進黨籍桃園市長鄭文燦、新竹市長林智堅，蟬連五星市長榮耀，鄭獲68.3%民眾支持，林獲59.7%。其他民調也反映鄭、林在支持度、看好度上都勝對手一籌，形勢大好。

值得反思的是，四年前鄭、林兩人登板選市長時的民調，卻是一路都輸給國民黨的對手吳志揚和許明財，直到開票當晚得知逆轉勝了，才驚喜謝票。鄭文燦贏吳志揚僅二萬餘票，林贏許更不足二千票，十足是低空掠過。那麼今年底市長改選，這二位五星市長會被逆轉嗎？答案是天時、人和確實今非昔比了，當年二人能逆轉勝是得利於國民黨中央失政，和柯P帶動起反權貴風潮之賜。如今民進黨全面執政造成的怨懟形勢，較之國民黨當年有過之無不及，所以五星並非勝選保證。

鄭文燦施政問題多多

桃園是民進黨中央執政失利的重災區，譬如蔡英文上台後推動偏執的能源政策，不顧綠能技術尚未成熟，全面廢核，致中油必須在桃園建第三座天然氣接收站，供火力電廠之需，此舉將毀滅全球稀珍的生態資源大潭藻礁。而鄭文燦在吳志揚當家時，可是毫不留情地批評吳放任政商粗暴破壞藻礁，為桃園的海岸生態鳴寃。

如今環保團體揭發，民進黨政府委託中央大學調查桃園藻礁生態竟獨漏大潭觀塘，放任活埋。面對失衡的能源政策禍害桃園生態，鄭文燦未挺身仗義，十足是過去說一套，現在做另一套。桃園市議員還跟進指責，鄭文燦在野時說要保護海洋海岸生態，上任後卻忽視潮間帶紅樹林遭混凝土設施侵害，粗暴得令人失望。

又譬如，桃園航空城計畫在朱立倫時代提案，吳志揚時代推案，民進黨猛批該計畫大而不當，是為了炒地皮。鄭文燦上任後，接收這個化機場為物流、人流集散地，兼容自由經濟示範區的大案，加註枝節後重新上陣。可是，當初自由經濟示範區的想法，是開放門戶，面向歐亞及兩岸，引進人才與資金；如今民進黨政府逢中必反，不遺餘力防堵中資、陸生入台，導致喊了十年的航空城，尚未開發就已閹割市場利基，前途茫茫。

鄭文燦的對手是國民黨立委陳學聖，他口才便給、學養均優，鄭陳的人品學識、從政經歷旗鼓相當。陳學聖擔任桃園文化局長時很有想法，重視在地族群文化的積累性，能抓住重點，也用文化牽頭走出產業之路。

另外，桃園是工商大市，有30多處工業區，鄭文燦任內連續發生嚴重火災，折損消防隊員性命；陳批評鄭治理公共事務未分輕重緩急，忽視了嚴重的工安問題。總之，鄭文燦儘管有現任優勢，卻適逢民進黨走低，又棋逢對手，賽局並不輕鬆。

林智堅在新竹遇到挑戰

新竹市選情也受到時局影響，先是民進黨不讓依法遴選勝出的管中閔接任台大校長，新竹清華、交大的師長皆發聲反對，視此為迫害大學校園自治的行徑，為台灣崩壞的開始。其次，新竹軍用機場位於市區內，四周圍繞民宅、商鋪、學校，民進黨完全執政後，軍機起降明顯比以往緊密，從黎明飛至黑夜，轟轟的引擎聲，像在提醒市民兩岸和平的光景不再；蔡英文政府沒有手腕、沒有能力打理兩岸關係，搞得人心不安。

大學自治、兩岸和平雖是國家大政，但選民會思考地方選舉如再票投民進黨，不是鼓勵這個黨繼續蠻幹嗎？尤其民進黨完全執政後復仇式地抄國民黨家底，打擊合法社團，沒收私有資產，逆反契約法理，砍軍公教警退休金，所招致反彈的力度高漲，已有人說，在野陣營就算牽一條狗出來，也要票投忠犬。民進黨目前的氣虛，還反映在議員參選人的宣傳看板上，不但黨徽縮小到幾乎看不見，還捨棄綠色標記，改用紅、藍色調。

有現任優勢的林智堅，原本對陣國民黨提名的前市長許明財，他的民調支持度領先許多，各種選舉部署也比許明財高明，看起來可以輕鬆應戰。可是，無黨籍新竹市議長謝文進決定換跑道選市長後，選情變化很大。謝文進長期經營基層服務，積20餘年功夫，人脈遍布藍綠陣營，後勢看漲。謝文進若能整合在野力量，催生棄保，有相當勝算。

鄭林二人都有蘇貞昌風格

鄭、林二位五星市長的資質、經歷並不同，但運作政務手法都有蘇貞昌的影子。鄭文燦念台大時就參加校園政治活動，選上桃園縣議員，當過行政院發言人，黨職公職歷練厚實，二度選桃園市長（縣長）才勝出，被綠營看好是未來可登大位的人選。林智堅在新竹完成中學、大學教育，擔任立委柯建銘助理後選上議員，2014年當選市長。

鄭、林當選後都任用了蘇貞昌培養的人才當一級主管。蘇氏秉政台北縣時有兩大軸線，一求速效，會得罪很多人的難事不碰，第一任就在五股建展覽館，當作連任政績。二細分預算、花錢不手軟、挖藍營樁腳，老牌的國民黨中和市長呂芳煙倒向蘇系，就是顯例。

鄭文燦在這兩大軸線最得蘇貞昌的精髓，他像蘇一樣勤建場館，行程滿檔，親善議員，籠絡媒體，愈是藍營的人脈、據點，愈用心經營。細膩處理桃園北閩南客的人、事，廣結善緣。桃園市的非法定福利支出已達每人3000元，比台北市的2740元還多，桃園市民福利超過台北市。陳學聖因此封他是公關市長，把主要精力用在人情選舉上，唯事密必心疏，零碎散財討歡心，哪還能理性思考桃園的方向與重點？

林智堅接市長後熱衷辦活動，全面翻修既有公園、車站、綠化閒置的國防用地、建裝置藝術式地標，全屬看得見的小型速成建設。不只部分議員批評他偏頗、浪費，臉書社群上「自己的風城自己救」頁面，三年多來持續關注新竹市公共政策，深度分析「市政、飾政」、「施政、失政」的原由，關照面從都市計畫、都市更新、工程包商到重複設計、隨意追加預算，並直接點名「建商林市長」；所掌握資訊與論證深度遠超過媒體的專業記者。有議員就以此推測，唯有前新竹市長蔡仁堅有此功力。

林市長重視儀節，參加活動必有先遣人員設計動線，和蘇貞昌重視標準程式的風格相近。市長室和會議室間相連的便門，市長可穿越，主管需繞道。今年他又主導了民進黨提名，勸退資深議員，推出五名跟隨過他的親信加一名新人上馬，終於引爆黨內外火氣，四年前力挺他當選市長的議長謝文進，開始了換跑道參選市長行動。

選民普遍對民進黨不滿

桃園、新竹是閩客均衡，軍眷村密集的兩個行政區，政治光譜偏藍，選民較認同藍營的風格、理念。當民進黨全面執政所引起的民怨，已到「就算在野方牽一條狗出來，也要票投忠犬」的地步，等於明示執政方成效，還不如一條忠犬。這麼強的反對心態，所能發揮的渲染力是可觀的。

處此大環境下，年底蘇貞昌選新北市長，蘇系風格的鄭文燦、林智堅分戰桃園、新竹，提供了一個檢驗的機會：究竟是散財挖角、推小型有感建設、拚公關搏感情者能贏？還是肯包容、反撕裂、反仇恨、有愛人惜物心、想集中力量辦大事的一方，更得民心呢？現在分析鄭林兩位市長的連任路，是民調看好，大勢不妙，四年前二人能逆轉勝，今年卻是他們的對手有逆轉勝的機會。

(作者係資深媒體人)