川普玩很大 中國大陸奉陪到底│陳建仲
為拉抬個人及共和黨聲勢,川普不惜對中國展開科技與軍事的雙重封鎖,又連番打「台灣牌」;然而,中國大陸不僅沒有退怯,反而加速促統的積極部署。看來川普是在不對的時機、用了不對的策略,打一場沒有勝算的仗。
川普近期打出不少台灣牌,包含通過《2018國防授權法案》及《台灣旅行法》;同意美商潛艦售台「行銷核准證」;5月10日「台美國防產業論壇」在高雄召開;在台協會新大樓6月啟用時可能有華府友台人士出席。
不過,以上舉動,都不及白宮5月5日突然發表罕見強硬措詞的聲明,指責中國大陸要求美國的航空公司改變網站標註台港澳的作法,是干預美國民間公司的政治手段,直指「中國的政治正確」是「歐威爾式的胡說八道(Orwellian nonsense)」。這是繼2016年底川普上任前和蔡英文直接通話後,再一次赤裸裸地拿台灣問題威脅北京。
台灣不可能從台灣牌受惠
4月18日解放軍改在福建泉州外海軍演,並於19、21日連續兩次發布閩南語版和英語版《戰神繞島新航跡》宣傳片,官方直指軍演是針對台灣的「賴清德們」。因而,美國4月24日罕見地出動B-52戰略轟炸機飛近廣東沿海,既有替蔡政府撐腰,也有在美中貿易談判前,向北京施壓的意圖。
然而,大陸解放軍4月26日先由空軍多型殲擊機、多型預警機、多型偵察機和轟-6K戰機,編隊飛越宮古海峽和巴士海峽;且又再次對台「繞島巡航」,並且搶在日本前,率先發布訊息,同時,在南海永暑礁、渚碧礁和美濟礁3處島礁部署最大射程達400公里的鷹擊-12B( YJ-12B)反艦巡弋飛彈,以及最大射程約200公里的紅旗-9B( HQ-9B)地對空飛彈系統。
儘管白宮直接向中國大陸提出關切,警告可能面臨的後果,但中方外交部強勢回敬,在南沙群島上開展和平建設活動,包括部署必要的國土防禦設施,是維護主權和安全的需要,無心侵犯者無須擔憂害怕;顯見,北京對川普打台灣牌完全不買帳。
川普上任至今,不僅團隊成員多人辭職求去,領導路線一再遭到主流媒體批判,美國政界越來越多人和他保持距離,聯邦調查局關於「通俄門」的偵察,始終如懸在川普頭上的劍。
川普近來國內民調屢破在位總統新低的記錄,在他祭出鋼鋁稅、吹起貿易保護主義號角之後,連西方傳統盟國都對川普直言反對。國際間早就認為,美國再讓川普這樣搞下去,會把全球的領導權拱手讓給中國。
相對於川普的爭議形象及低迷的人民支持度,習近平在十九大之後,個人聲望和領導能力都達到新高峰。川普在美中諸多爭議中,選擇在經貿議題上出重拳,且強搭不相干的台灣問題,讓中方更難以在川普戲耍「一中原則」的要脅下退讓,「奉陪到底」成為唯一的選擇,造成川普始料未及、又難找到台階下的難堪局面。
打貿易戰、北京奉陪到底
自3月23日川普宣布依據301調查,開始對中國約6百億美元貿易徵收25%關稅,大陸駐美大使崔天凱隨即表示,中國將「奉陪到底、看誰真正堅持到最後」。
在中國強力反擊下,美國股市幾次蒸發近兆美元市值,川普為1,000億美元的貿易順差,結果損失了上兆美元的市值。而且,美國去年出口1,405億美元的農產品中,中國占220億美元之多,是美國農產品的最大市場,尤其,美國大豆六成出口到中國,中西部的農場主紛紛要求川普停止對中國貿易制裁。
5月中旬美方代表團在北京,提出一長串要求,包括將美中貿易逆差每年削減1,000億美元,同時削減對新興產業《中國製造2025》的相關補貼;北京認為,美方要求顯然是為阻止中國的經濟發展和技術進步,尤其針對華為、中興的一連串打擊動作,顯示美國擔心中國科技業可能會在幾年內超越美國,而且在國際政治和軍事領域,中美較量日益尖銳化。中美角力的核心顯然已非單一的貿易問題,而是對未來全球領導權之爭。
不過,5月19日,大陸國務院副總理劉鶴率領的中方代表團,與美方代表團達成共識,雙方同意不打貿易戰,大幅減少貿易逆差;中方承諾增加採購美國農產品與能源。5月22日,大陸國務院關稅稅則委員會公告,將從7月1日調降汽車及其零組件的進口關稅,而美方則可能在「中興通訊」交罰款、改組高層後,解除制裁。這樣的發展與其說是中國讓步,不如說是川普政府要救11月國會期中選舉,共和黨在農業州的選票。
此外,大陸民航局在4月25日致函36家外國航空公司,要求網頁必須遵守不得將台灣、香港、澳門列為國家等規定,若不改善,將依《民航行業信用管理辦法》採取行政處罰措施;美國國務院立即向北京表達強烈關切;白宮又於5月5日發出強硬的聲明,除指責大陸民航局的要求是不當的政治手段外,還強調川普「曾反對美國的政治正確,他將與美國人民站在一起抵禦中共將大陸式的政治正確,強加於美國公司和美國公民」。
問題是,川普真會改變美國行之多年的模糊政策?大陸《環球時報》反控美國當局「胡說八道」,因為絕大多數國家都承認台港澳和西藏是中國的一部分,這是幾乎全世界、包括聯合國等國際組織在內的政治正確,不只是中國的政治正確。美國《華郵》評論則認為美國只認知北京「一個中國」的立場,但本身未採取立場,美國不會同意台灣是大陸的一部分,美國企業也不該如此。然而,一旦川普政府真的進一步挑戰「一中紅線」,北京必定會報復,而台灣必定成為出氣娃娃。
在錯誤的時機打錯對手
5月8日,川普宣布撕毀伊核協議,重啟對伊朗的經濟制裁,再次站在國際的對立面,凸顯他對「國際合作」的蔑視和美國優先主義的強悍,讓歐洲盟邦和美國的裂痕再次擴大。
川普執意拆卸歐巴馬任內的重要政績,在國內勢必使共和、民主兩黨對立加重,在國外,則會在敘利亞內戰外,加開更具爆炸力的潛在火線。同時,為因應俄羅斯重建海軍,美國決定重建在2011年解散的第二艦隊司令部,川普戰線拉得如此之長,和相對集中力量對抗美國壓力的北京比較,完全失去應有的優勢。
至於川普想打「台灣牌」,也是誤判形勢。當年陳水扁推動法理台獨,反逼出小布希政府自己跳出來堅守「一中原則」,指責阿扁是「麻煩製造者」;而現在,川普誤判情勢,華府被逼得不得不把「一中原則」與自己的紅線劃清楚,這對台灣絕對不是有利的情況,何況,在多明尼加和台灣斷交之後,台灣邦交國面臨雪崩的壓力,必然會和川普碰觸一中紅線的動作成正比。
習近平在十九大報告中,提出要「推進祖國和平統一進程」,而推動統一進程,自然包括促統和反獨軟、硬兩手都得抓的策略。惠台31項措施是具體促統的作為;而軍演、與多明尼加建交,封阻台灣參與WHA、更改台灣駐無邦交國外館名稱等,則是反獨硬的一手。
局勢發展至此,充分印證了川普是在錯誤的時機、採取錯誤的策略,找錯對手,打了一場不會贏的戰鬥。
(作者係本刊主筆、台灣大陸地區高校學生協會理事長)
附加資訊
- 作者: 陳建仲
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- 標題: 川普玩很大 中國大陸奉陪到底