常有人以「政治眼前一寸皆是黑暗」比喻局勢難料，萬事變幻無常。賴清德主動跳出來承擔黨務，意欲革新蔡英文主政下的政治亂局，卻在被尊為「中興儲君」未滿40天後，蔡英文藉由拋出「延長兵役」案，以及回應「還稅於民」的民意普發現金而強勢回歸。蔡英文強勢復出，無疑是要逆轉「清德維新」跛腳蔡英文的意圖，也希望藉由內閣改組逆轉乾坤，重掌大權。

清德維新能持續多久

戊戌變法又名百日維新，是發生在清光緒24(1898)年的短暫政治改革運動，變法最初由慈禧太后默許、光緒皇帝主導，深入經濟、軍事、政治及官僚制度等多個層面改革，目的是使中國走上君主立憲的道路。然而，改革過程有損於既得者之利益，加上光緒皇帝有意通過維新派主導權力，以慈禧為首的清朝當權保守勢力擔心變法造成的不利影響，因而發動戊戌政變，戊戌變法經歷了103日就告終。

然而，賴清德為了挽救民進黨及爭取總統大位所發起的「清德維新」，由於已動搖到蔡英文的統治基礎，僅僅不到40天，就被蔡英文以召開「國家安全會議」的方式復出而破功。

民進黨九合一慘敗至今一個多月，雖然蔡英文辭黨主席以示負責，然而各界直指蘇貞昌及其內閣運作不當，才是民進黨敗選的主因之一。外界催促內閣改組，黨內派系也躁動不安，隨著賴清德不斷地在各縣市舉辦敗選檢討會，以及台南88發子彈的重大黑金案件、台南議長選舉民進黨的黑金介入，以及新竹棒球場變成垃圾廢棄場等和民進黨關聯的重要事件，賴清德不斷宣示要改革維新，重整黨務，反而讓民進黨的政權開始崩潰瓦解，搖搖欲墜；該扛起政治責任的蘇院長充耳不聞，文風不動，彷彿外界指責聲浪干卿底事，無畏無忌。

內閣勢必會改組

在民意的壓力下，蔡英文宣示將於立法院會期結束後，全面檢討府院及內閣人事布局；但日前高雄市長陳其邁公開支持蘇貞昌續任以穩定政局，引發各派系解讀蘇揆將會留任。由於陳其邁現為民進黨代理主席，以及聲望正隆的地方諸侯，又為蔡英文的嫡系愛將之一，不禁讓人聯想，陳其邁突然出言「護蘇」，顯示蔡蘇同盟仍然存續，蘇貞昌的留任除為了掌握政權，對外宣示蔡英文並非跛腳的總統，也在向黨內外宣示「我才是老大」，人事的調整，總統說了才算的政治盤算。

曾神準預估九合一大選結果的日本「神人級學者」小笠原欣幸，在臉書上貼文，原本預想這次選舉大敗，民進黨會重新整理明年總統大選的政局，但到目前為止彷彿船過水無痕，除了蔡英文辭黨主席外，不見民進黨有更進一步的改革動作，甚至在態度上完全不認錯。

小笠原直指，地方選舉的成敗與人民對生活好壞的感受直接相關，責任明明就在行政院，卻留任行政院長，無法表現出政權有反省負責的態度；從民調可見蘇的支持度比蔡的還低，蔡應該要接受蘇的請辭，並表示將在1月公布新閣揆才對。正因為這樣直率的判斷，讓更換行政院長的輿論高漲，由於違反民意做事，所以在人事案上陷入僵局。如今，離1126地方選舉結束已近兩個月，完全無法感受到民進黨改變的誠意，反而時時瀰漫著蘇貞昌「閣揆保衛戰」的報導，讓人覺得民進黨完全無視民眾的感受，正陷入權位之爭中，這就造成民進黨三連敗。

蔡英文將重掌大權？

此外，蔡英文也正藉著總統管轄「國家安全會議」的憲政體制，一反神隱多日的姿態，開始強勢復出，首先解決了兵役延長的難題，接著又藉由國安會討論近來的經濟亂象，以及民眾殷切期盼的「還稅於民」議題。蔡英文這樣的舉動，當然是在宣告總統的職權外，也在告知外界她並未跛腳，正藉由蔡蘇體制強勢復出。

蔡、賴之間的矛盾與結盟，將是困住賴清德在2024年穩操勝券的枷鎖。只要蔡英文任期未滿，黨內就面臨要聽副總統/主席的話，還是總統/前主席的話。再說，依憲法規定，國防、外交與兩岸關係等國家安全事務由總統主導裁決，屆時是黨的決議大於總統的決定，還是黨也要跟著總統的步伐走，如果二人的觀點意見分岐，那誰比較大呢？

賴清德與行政院長之間也存在黨與政的衝突。試問，賴清德有能力影響、命令蘇閣揆在人事與政務上，做出有利於民進黨及他的決定嗎？在憲法上，除非總統不能視事，副總統才能代行總統的職權，一個只有象徵意義的副總統，沒有總統的准許，是沒有角色干涉政務的。這樣的矛盾不僅是政治問題，還是憲法層次的問題。

蔡英文藉由國家安全會議強勢復出，顯見賴清德的總統之路並非毫無隱憂，尤其賴與蔡英文之間，除了體制上的矛盾，還有政治利益的糾葛。更讓賴操心的是，與他有芥蒂的蔡英文會隱身暗處，對2024年大選伺機而動，而政壇老狐狸蘇貞昌在總統、副總統權位爭奪上至今尚未出手。

賴清德為了總統寶座，不得不接民進黨主席；但黨主席能否讓他順利走向總統府，仍有待商榷。如今蔡英文全力致力於重掌大權，清德維新的隱憂恐怕時時可見。

(作者係資深媒體人)