如果從提升蔡英文聲望、團結藍綠對抗的台灣，突破兩岸對立僵局來解台灣發展的困局、提升台灣國際能見度的角度，蔡英文都應該指派馬英九擔任今年台灣參加亞太經濟合作會議(APEC)的特使。可惜，這個「台灣之福」卻不是民進黨與蔡英文的風格。

2017年APEC經濟領袖峰會即將於11月10日、11日在越南峴港召開，但迥異於以往的特使人選早早定案，在不到一個月的時間內，總統府才宣布由宋楚瑜再次擔任領袖高峰會的人選，顯然這個人事案歷經了許多折衝與溝通，才為地主國越南接受。

顯然的，任何國家都不願意放棄與大陸深化友好關係的機會，都希望能夠搭上「一帶一路」的列車以謀求國家利益；相對而言，民進黨政府提出的新南向政策，不僅不知所云，又毫無亮點，對於東南亞國家不具實質的吸引力。

更遺憾的是，民進黨政府看待APEC的態度，也正曝露了他們對外交事務的無心與無力，尤其中國大陸拒絕再陪民進黨起舞後，台灣的國際空間完全沒有迴旋的餘地。

蔡政府須知，宋「省長」的再次出任，不正坐實中華民國「地方化」的事實？不正顯示台灣沒有國際級的領袖人才？對於一年一度有機會與各國總統或總理溝通的集會，宋作為代表會不會層級不夠、準備不足，無法展現台灣的活力？

APEC是整個亞太區域最重要的經貿合作會議；由於該組織的特性，是台灣唯一可以自主參與國際活動的場合。尤其台灣當前在國際社會的處境已處於邊緣化狀況，每年一年一度的APEC年會就成為台灣曝光及參與國際互動的很重要舞台，如果妥善安排，平常許多透過個別國家外交管道無法清晰傳達的信息，就有機會在這個年度外交嘉年華中予以適當的說明。

尤其，這次年會接續在中共十九大召開之後，且兩岸關係陷入空前低潮之時，這是可與習近平面對面溝通雙方看法與想法的契機，加上川普也將來亞洲訪問，如果能當面溝通美國的對台政策，也是千載難逢的機會。能夠擔任這種同時與中、美溝通，又能同時被兩方接受的人就是馬英九，加上他與兩岸及新加坡總理李顯龍的交情，還有誰比他更能勝任此項任務？

對習近平來說，2015年底的馬習會是海峽兩岸政治分立60多年來，雙方最高領導人的首次會晤，象徵兩岸史上的最大突破。如果馬英九能夠前往，習馬再會是可以被期待的，兩岸也能夠第一線溝通雙方的想法與作法，看雙方能否透過這方式突破兩岸目前僵局。此外，馬英九具有國際知名度，又有豐富的外交經驗，若能促成馬川會，對於台灣國際知名度的提升，也會很有助益。

如果蔡英文能夠放下黨派之見，以台灣蒼生為念，提名馬英九擔任APEC特使，不僅大陸找不到反對的理由，也代表她真心想要處理兩岸僵局。同時，蔡能藉此和緩藍綠對立，並提升自己的聲望。可惜蔡顧忌獨派的反彈，不敢採取這樣利民利己的行動。

(作者係政治評論人)