時間：2017年10月19日下午2點

地點：觀察雜誌社會議室

主持人：紀　欣（《觀察》雜誌發行人兼總編輯）

評論員：

張麟徵（台灣大學政治系名譽教授）

楊開煌（銘傳大學兩岸研究中心主任兼教授）

陳建仲（台灣大陸地區高校學生協會理事長）

柳金財（佛光大學公共事務學系助理教授）

林明正（新黨青年軍，中國文化大學史學系博士生）

紀欣：挫敗台獨圖謀、推進和平統一

10月18日，習近平總書記代表第十八屆中央委員會，以《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》為題，向大會做了長達三個多小時，全文約32,000多字的工作報告。其中涉台的篇幅不長，卻展示了解決台灣問題的決心及路徑。我個人以為，如濃縮來講，就是挫敗台獨圖謀、推進和平統一。

在挫敗台獨方面，除重申體現兩岸同屬一中的「九二共識」外，還宣示大陸「有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的台獨分裂圖謀」。「絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式，把任何一塊中國領土從中國分裂出去。」這顯示中共絕不容忍台獨，也有信心及能力挫敗台獨勢力，可以說是對台獨勢力最嚴正的警告。

不過，報告同時又表示，「承認『九二共識』的歷史事實，認同兩岸同屬一中」，「台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙」，這對希望能開展民共交流的民進黨釋出極大善意，也讓台灣人民知道誰應該對當前兩岸關係的低迷負責。

在推進和平統一方面，報告強調「實現祖國統一是中華民族偉大復興的必然要求」，「必須繼續堅持『和平統一、一國兩制』方針，推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程」；這說明了反獨、兩岸關係和平發展的目的及目標是和平統一，統一模式將採「一國兩制」，這是大陸對台政策的延續，更體現出大陸「尊重台灣現有的社會制度和台灣同胞生活方式」。台灣大多數人反對「一國兩制」，其實是反對「一國」，而非「兩制」，因此當「一國」不能迴避時，自然會轉而希望為自己爭取到最大程度的自主性及權益。

如把涉台與港澳部分放在一起看，則更有新意，因為「一國兩制」是「解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方式」，而台灣問題是上個世紀中國內戰遺留並延續的政治對立，也是歷史遺留問題，「一國兩制」自應是解決台灣問題、兩岸統一的最佳模式。習總也說，「堅持愛國者為主體的『港人治港』、『澳人治澳』」，台灣人民一直希望「台人治台」，這番話可望對台灣人民有所啟發。希望今天的座談會，也能針對如何讓台灣有更多的愛國者這個問題，提出意見與建議。

首先，第一輪發言，請各位針對十九大涉台講話的意涵，以及十九大後兩岸關係發展有哪些挑戰與機遇，進行解讀。

張麟徵：「一中」不再有各表空間

綜觀該份報告涉台部分，我有四點看法。

一、新中有舊，舊中有新。「和平統一、一國兩制」、「九二共識」、「兩岸一家親」、「命運共同體」，這些內容皆已講過，但蘊有新意，例如「九二共識」即被明確定義在體現「一個中國原則」之下。

對大陸而言，「一中原則」是指兩岸同屬一中，無各表空間。吳敦義回應十九大報告時，表示「一中各表的『九二共識』是兩岸和平重要基礎」，這顯示他沒聽懂習的講話。民進黨務必要讀懂，不接受「九二共識」，就等於不接受一中原則，兩岸是無法開啟對話的。

二、 「六個任何說」雖不是習第一次說，但首次寫入報告，顯示大陸的反獨立場堅定。

三、習認為「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」是香港、澳門回歸後，得以保持長期繁榮穩定的最佳制度。「一國兩制」是鄧小平時代為台灣量身訂製的構想，時至今日，我認為「兩制」之於台灣，是形在、名在，但內容已產生變化。大陸強調新時代的國際關係、新時代的兩岸關係，未來兩岸和平統一的內涵會有大幅度的調整，例如，台獨份子恐怕不能成為候選人，台獨主張不能出現在政見上等等。

四、今年數度出現「融合」這個詞，「融合」就是「攻心」，攻台灣民眾的心，把台灣人當中國人對待，例如發類似身分證的台胞卡、幫助台灣青年去大陸就業、創業，賺第一桶金。

我看台灣競爭力論壇發表的最新民調，有近六成台灣人認為統一對台灣最有利。我認為台灣人很務實，若明白統一對自己的生存發展有利，有可能在一夕之間就會改變認同。

另外，習總果然如我預期，未在報告中出現「武統」字眼、未提統一時間表，由此可見習是聰明人，何必提了讓所有人對你起戒心？若真要武統，出其不意即可。

楊開煌：展現新時代強國的思路及方向

台灣媒體認為報告無新意，我認為兩岸思考的高度不同，中國人的思考屬於遠見型，他們想原則、趨勢；台灣人的思考屬於當下型，只想大陸會不會武統，蔡英文只想2020年不打過來，就可再做四年。

這次報告看似與江澤民、胡錦濤時代講的差不多，但支撐這些話的形式、實力、對象，與過去相比，已不可同日而語。這篇講話清楚規劃出大陸作為新時代中國特色社會主義強國的思路及方向，它必將是中共歷史上的重要文獻。

第一，它顯示大陸的政策是有延續性的，不像美國那般出爾反爾，本來支持《巴黎氣候協定》，川普上台說退就退。習總告訴全世界，中國的可預測性、穩定性比美國強太多，可放心與大陸交往。

第二，習規劃中國發展的時間表從現在開始到2050年，表示中國有戰略、制度、定力與耐力，建成富強的社會主義現代化強國。這種大格局令中國人驕傲，台灣人是要分享這個榮譽，還是對抗這個趨勢，端看個人選擇。

第三，涉台報告分三段陳述，先講治理港澳成績，再談對台的思想與方略。對台方略首先是，不管台灣如何變化，繼續堅持「和平統一、一國兩制」方針。這是我第一次看到中共領導人這麼沉穩、不躁進地推動兩岸關係，完全不受大陸網民「武統」聲浪的影響。同時也告訴蔡政府，只要承認「九二共識」的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，雙方就能開展對話，台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。

第四，在「兩岸一家親」理念下，擴大彼此經濟與文化交流合作，意謂中國將把建設成果與台灣分享，我相信台胞證未來在國際上的功能將愈來愈大。我認為兩岸交流是真正推動統一的原動力。兩岸自1987年展開交流以來，據統計已有1.2億人次交流，其中台灣有700萬人去過大陸。就因為兩岸展開交流，才把兩岸失落一百年的血脈關係重新連結起來。至今記得我第一次踏上大陸土地時悸動的心情，那時才知道原來國民黨講的祖國河山是空的，是幻想性的，必須親自到大陸，才能真正認識到祖國山河的壯麗。

第五，堅決維護國家主權和領土完整的決心。習總所講的統一，是「心靈契合」下的統一，他要改變分久必合，合久必分的歷史宿命，以確保這次兩岸合起來，不會再分了。

最後，習在談到堅持「港人治港」、「澳人治澳」時，在前面加了「愛國者為主體」幾個字，這十分重要，台灣未來實踐「一國兩制」，也必須在有愛國者的前提下。另外，大陸發展如此迅速，港澳人民說不定有一天會想要與內地一樣，過著社會主義強國的生活。由此可見，兩岸如繼續深化經濟文化交流合作，有一天全面融合了，「兩制」可能就用不上了。不過，為爭取台灣人民對統一的向心力，我們目前有必要研討「一國兩制」。

陳建仲：三大歷史任務彰顯對台立場

報告涉台部分，很值得國民黨思考。十八大報告指出，兩岸「應增進維護一個中國框架的共同認知、加強兩岸關係和平發展的制度化建設、探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，並對此作出合情合理安排」，但十九大報告只在回顧五年工作處提及「堅持一個中國原則和九二共識，推動兩岸關係和平發展，加強兩岸經濟文化交流合作，實現兩岸領導人歷史性會晤」，這是否暗示，過去國共以兩岸關係為主軸的對話，將淡出歷史？

另外，作為十九大政治報告的重中之重，「新時代中國特色社會主義思想」代表習近平思想的菁華，刻意強調中共建黨思想的繼承和時代的創新，在「新時代中國共產黨的歷史使命」論述中，有關中國近代史僅以「十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義」一語帶過。對比馬政府時期，2011年大陸高調紀念辛亥革命百年，2016年再度紀念革命先行者孫中山、習近平更發表六千字紀念文；十九大的變化，似乎對現任國民黨主席吳敦義傳遞了截然不同的訊息。

民進黨要注意，報告詮釋「九二共識」是「體現一個中國原則、是確保兩岸關係和平發展的關鍵」，再加上反獨「六個任何說」首度列入報告中，明顯是在對蔡英文政府喊話。

台灣民眾也要明白，報告強調「兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟」、未來讓台胞享受同胞待遇，用弘揚中華文化、心靈契合作為拉近兩岸的法寶，暗示北京今後對台工作，將跳過民進黨政府，直接向台灣人民提出訴求。凸顯紅藍對話淡出、兩岸轉入紅綠對話的新階段。但未來如何突破僵局，依然是巨大的挑戰。

至於解決台灣問題的「時間表」，雖未明確標舉出解決期限，但透過兩個一百年，宣示「實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求」，要從2020到2035年、2035年到本世紀中葉，二階段實現國家發展戰略目標，仍具有時間表的暗示；而在關鍵的和平發展機遇期內，推動和平統一是北京對台工作的基本方針。

報告還強調「完成祖國統一」在內的「三大歷史任務」，明確表明「解決台灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女共同願望，是中華民族根本利益所在」。1982年9月鄧小平在十二大上首次提出「三大任務」，其中之一即是「爭取實現包括台灣在內的祖國統一」。2002年11月江澤民在十六大報告中提出「三大歷史任務」，其中之一是「完成祖國統一」。之後的十七大、十八大報告中，都重申要早日實現「三大歷史任務」。十九大再次將「三大歷史任務」寫入政治報告中，彰顯北京對解決台灣問題的決心。

兩岸關係逐漸進入民共對話階段，北京似乎已預期民進黨可能長期執政，故選擇畫定台獨的紅線。台灣很可能從國民黨版的中華民國，走向民進黨版的中華民國，不過，只要民進黨不跨過追求法理台獨的紅線，或修憲觸及變更國號、領土，北京應該仍會堅持「和平統一、一國兩制」。

最後，十九大特別提出「實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求」，對照三步走的發展戰略，最終的時間底線不會晚於2049年，等於是變相地提出解決台灣問題的時間表。