習近平總書記在中共十九大報告中的涉台論述，從內容上看，既有一以貫之的延續性，也有與時俱進的變動性。從總體來看，十九大報告主要重申了大陸對台政策的既有立場，並沒有發生根本性、方向性的變化。

十九大報告涉台論述，體現了習近平新時代對台工作重要思想的基本內容，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對於處理當前乃至未來一段時期的兩岸關係，具有重要的指導意義。

第一，反獨與促統並進。也就是，在堅決反獨的同時，把促統提上重要工作議程，實施 「雙軌並進」。一軌是針對民進黨，堅決反對其搞台獨；另一軌針對台灣民眾，通過融合發展促使其與大陸走向統一，這是習近平對台思想中「兩手抓」的重要體現。堅持在促統中反獨、在反獨中促統，是十九大報告涉台論述的鮮明特點。

長期以來，我們將反獨和促統看成是兩個不同階段的政治任務。現在看來，兩者不是先後關係，而是同時並進的關係。這是由目前大陸的綜合實力所決定的，沒有實力做後盾，就無法同時推動這兩項政治工作。十九大報告涉台部分一方面指出 「推進祖國和平統一進程」，表明 「統一已經在進行中」、「統一已經在路上」；另一方面又強調融合發展，表明兩岸走向和平統一的路徑，就是扎實推動兩岸經濟社會融合。

第二，交流發展與融合發展並進。融合發展是為彌補交流發展的短板而提出的，但提倡融合發展並不等於否定交流發展，而是在融合發展的同時繼續擴大和深化交流發展，因為交流發展可以促進融合，進而促進認同。十九大報告中的 「我們將擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠」，是針對交流發展而言的；而 「願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇」、 「逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇，增進台灣同胞福祉」，是針對融合發展而言的。可以預見，未來大陸將同時推進交流發展和融合發展，「雙管齊下」。

第三，民族復興與國家統一並進。大陸對於台灣問題的思考，是從中華民族偉大復興的戰略高度來進行的，希望在中華民族偉大復興的歷史進程中實現統一。國家統一是民族復興的必然要求，在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中完成國家統一，通過國家統一，進一步促進中華民族偉大復興中國夢的實現，兩者相輔相成、相互促進。

就當前而言，統一要服從於發展，發展是國家的第一要務。只有大陸自身發展了，才能為扎實推進國家和平統一進程，注入更大的動能。十九大報告指出：「解決台灣問題、實現祖國統一，是全體中華兒女共同願望，是中華民族根本利益所在」， 「實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展，是我們在新時代必須完成的三大歷史任務」，這進一步表明了實現中華民族偉大復興中國夢，與完成國家統一之間不可分割的關係。

第四，鬥爭與團結並進。台灣社會的政治力量可以劃分為兩大板塊：承認兩岸一中的政治力量和拒不接受兩岸一中的政治力量。對於前者，大陸堅持積極團結的方針，並採取柔性的工作策略，並希望與台灣同胞共同分享大陸的發展機遇；而對於後者，大陸會給予堅決的鬥爭。這種區分對待的作法，會使大陸對台工作更具針對性、更有時效性。

十九大涉台論述既是對蔡英文上台以來，拒不接受「九二共識」的回應，進一步申明大陸的政治底線，也向台灣當局釋放了兩岸關係和平發展的善意。十九大報告指出，體現一中原則的「九二共識」是兩岸互動的政治基礎。「九二共識」是大陸對台政策的前提和基礎，沒有任何討價還價的空間。

蔡英文上台前曾表示，只要民進黨當選執政，大陸就會向她靠過來。蔡英文上台以來，一直模糊以對，試圖通過迴避「九二共識」、建構所謂「兩岸互動新模式」等方式來敷衍大陸。此次十九大報告重申「九二共識」，再次正面向台灣當局釋放了堅定信號，表明大陸在底線問題上沒有任何的退讓空間，這回應了蔡英文上台以來不切實際的幻想。

針對蔡英文當局對「九二共識」的歪曲和演繹，習近平在十九大報告中明確指出，大陸的「九二共識」是體現一個中國原則的「九二共識」，而不是什麼其他抽離一中內容的共識，這就封死了蔡英文當局在「九二共識」問題上偷樑換柱的空間。但是，大陸並沒有徹底關閉與民進黨的對話大門，只要民進黨認同一個中國，民、共兩黨即可展開對話和互動。正如十九大報告所指出：「承認『九二共識』的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。」

概而言之，未來大陸在日益充分掌控兩岸關係主導權的情勢下，處理涉台事務時會堅持「兩手抓」的方針，一手抓反獨，另一手抓促統，並且兩手都會硬。

(作者係本刊主筆、中國人民大學政治學系教授)