3月16日，南韓總統尹錫悅登上訪日專機2小時前，北韓向日本海（東海）發射一枚洲際飛彈，但未能阻止「韓日高峰會談」如期舉行。尹錫悅夫婦首次訪日，美、韓、日雖肯定其外交成果，但南韓內部諸多批評與反對聲浪卻不斷。

韓日達成協議但爭議不斷

尹錫悅與日本首相岸田文雄會談後，舉行了聯合記者會，表示雙方達成的協議共計4項：一、恢復《韓日情報交流協定》正常化；二、日本解除對韓半導體三個項目的輸出限制；三、南韓取消在WTO的控訴案；四、重啟韓日首腦會議隨時隨地舉行。

南韓強調尹錫悅訪日的目的，一方面是解決陳年舊案，另一方面則是開創兩國未來的合作。尹錫悅推翻了文在寅政府時期，大法院對三菱工業等日本公司應賠償的判決，替代改由韓國浦項鋼鐵公司等出資賠償。然而，韓國15位受害家屬等民間團體堅決反對接受「自家人的錢」，連日來，結合民主黨國會議員50餘人，在龍山總統辦公大樓前抗議示威。

韓國五大經濟團體之一的全國經濟人聯合會和日本經團連於3月16日達成協議，各自捐出10億韓元與1億日圓，為韓日兩國青年交流，成立「韓日未來夥伴基金」，此次日鐵和三菱等企業未參與捐助，韓方認為日本根本沒有誠意賠償。

尤其，韓日自1965年「國交正常化」後，爭議不曾間斷的獨島（日本稱竹島）領土歸屬爭議和慰安婦賠償紛爭，表面上看起來沒事，其實問題並未解決。岸田文雄友向尹錫悅提出，但尹錫悅採取「迴避」，以免會談節外生枝。

韓、美的印太戰略不同調

尹錫悅訪日，是韓國去年在12月28日發表的「自由、和平及繁榮的印太戰略」中的一環。當時，外交部長朴振向駐韓外交使節團指出：該戰略是韓國首次的概括性地區戰略，是韓國外交政策歷史性的分水嶺，也是尹錫悅政府的外交主張。因此，有韓國學者稱之為「地球村中樞國家戰略」。

長達37頁的印太戰略報告包括9項課題：(1)建構以規範和規則為基礎的秩序； (2)合作增進法治主義與人權；(3)強化核武非擴散及反恐合作；(4)擴大合作概括安全；(5)擴充經濟安全網；(6)加強合作尖端科學技術領域及有助解除地區間數位差距；(7)主導地區內有關氣候變化和能源安全有關的合作；(8)透過積極外交增進客製化開發合作夥伴；(9)增進相互理解和人文交流。

韓國與美國的印太戰略不同。美國的主要目的是牽制中國，然而，韓國則明示中國是主要合作國家，並且強調不針對特定國家或排除的包容性戰略。可見南韓在中美間採取慎重的均衡。韓國不敢得罪中國，不僅是經濟方面，現實上與美國、日本的貿易額加起來也比不上中國。尤其，北韓因素是南韓最頭大的問題。

美、韓自13日開始展開長達11天的「自由盾牌」(Freedom Shield, FS)的聯合軍演，以確保聯合防衛態勢牢固。北韓金正恩不僅不知難而退，反而在12日及14日連續向西海和東海，發射不同類型飛彈。北韓認定此項演習是針對北韓的侵略行為。9日，金正恩主持的勞動黨中央軍事委員會議上宣示不惜一戰。當然，尹錫悅選擇此時訪日，也是為了加強韓美日三國軍事聯盟。

北韓不會就此善罷甘休

看到韓日關係起死回生，美國當然高興。尹錫悅將應拜登之邀，於4月26日到華盛頓進行國是訪問，等於送給美國大禮。美國不僅拉攏韓國加入QUAD，還需要南韓在半導體方面配合圍堵中國大陸，包括半導體和AI科技方面。南韓則需要美國在核傘方面能有具體承諾，讓韓國人民對北韓的文攻武嚇可以釋懷。

中國大陸外交部長秦剛在「14屆全國人大一次會議」記者會上表示，美國惡意對抗中國，如果美方不踩剎車，繼續沿著錯誤道路狂飆下去，再多的護欄也擋不住脫軌翻車，雙方必然陷入衝突對抗。根據韓媒報導稱，秦剛係針對蔡英文4月初過境美國而來。同日，北韓勞動黨副部長金與正透過《朝鮮中央通訊》指出，近來韓美擴大軍事行動，為我們提供了對應的條件。這暗示北韓正準備伺機發射洲際飛彈或核試。金與正的談話不能不嚴肅對待。

有前例可循。2020年6月4日，金與正提出不滿南韓政府不阻止「空飄傳單」後，同月16日就炸毀了南北聯合辦公大樓。因此，這回北韓會採取怎樣的行動報復，值得關注。

無論如何，在兩韓沒有統一前，大大小小的戰火無法避免。尤其在周邊各國的利益衝突下，倒楣的是兩韓人民。韓國與日本加強合作與交流，北韓恐怕不會只是「瞪眼」，而沒有任何動作，這勢必會影響東北亞的穩定與安全。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授)