國民黨第20屆中央委員選舉有39名青年當選，較上屆多13人，占總席次的18.57%。年輕中央委員比例的提升，對暮氣沉沉的國民黨來說固然是個機會，但國民黨長期執政並未獲得年輕人的廣泛認可，背後原因值得深思。

從2008年大選囊括近90%青年票，到2012年首投族得票率輸給民進黨，再到2016年大選僅獲不到10%青年票，青年對國民黨的認同危機愈益嚴峻。

(一)黨內青年出頭無望。國民黨從建黨至今，形成了排資論輩的大佬文化和家長制作風，被青年貼上守舊、老人黨等標籤。少數能在較短時間內進入政治資源分享圈的年輕世代，多是擁有深厚家族政治背景的政二代、富二代。在青年眼裡，這些年輕世代當權派阻斷了出身草根的優秀青年從政管道，這無疑又進一步固化了青年對國民黨的負面印象。

(二)難與青年產生共鳴。國民黨中常委的人選結構無法代表整體的聲音，而黨代表、中央委員等其他選舉結果，更無法擴大到廣大民意裡。大多數黨內菁英，往往一參選公職就落選，凸顯黨意與民意的巨大差距。從政策本身來看，馬英九執政時期推出的多項施政措施，由於出台時機不當、配套措施不足等原因，引發反彈。同時，受全球經濟復甦遲緩拖累，台灣經濟低迷不振，社會貧富差距持續擴大，青年世代的相對剝奪感尤為強烈，「國民黨不倒，台灣不會好」成為年輕人間的流行語。

(三)理念喪失、內鬥嚴重。近幾任黨主席參選人都強調重振中心思想，但很少能明確說出中心思想的內涵。從「一中各表」到「一中同表」，再回到「一中各表的兩岸共識」，國民黨政黨理念近乎全盤淪喪，從而喪失了對社會思潮的引導，對年輕人則更沒有吸引力。況且，核心理念的混亂加劇了路線之爭。各大山頭表面和諧，暗地裡卻各開小灶、權謀精算。如2013年的馬王鬥、2015年的換柱風波等，背後都是大佬們的精心算計，以及深藍與本土藍的重重矛盾。既沒有核心理念，又沒有團結氛圍，青年凝聚力自然持續下降。

(四)兩岸政策未獲認可。在綠色政黨及媒體的煽動下，台灣反國民黨、反中的社會運動大行其道，並廣受年輕人支持。青年不僅不認可國民黨長期堅持的「九二共識」、維護兩岸關係和平發展的努力和成果，反而將高失業率、低薪資、分配正義等問題歸結為兩岸大交流帶來的衝擊，指責馬當局親中賣台、並創造出「兩岸政商權貴聯盟」等標籤，進而將對國民黨的不滿，折射到對兩岸和平統一的抗拒。

青年工作效果有限

自2005年馬英九任黨主席以來，已意識到爭取青年認同的重要性，推動開展了一系列青年工作，但受主客觀因素影響，效果並不明顯。

(一)未能推動國民黨年輕化。2005年馬英九為爭取更多青年認同，成立青年團，招募15到40歲的在校學生。青年團推出體驗式政治實踐營、宣導公益服務等，並在各地設立分團。同時，在選舉中大量使用青年軍和青春派元素，如動員學生作為競選助理、利用卡通玩偶包裝候選人等，塑造候選人有活力的形象。然而，由於青年團缺乏中下層組織建制，人事和工作方向隨每年總團長改選而異動，因此，這些舉措未能真正推動國民黨的年輕化。

(二)缺乏系統性選拔培養管道。在反服貿運動後，國民黨開始注重擴大青年的政治參與。一是對青年的代表權給予保障，如黨代會代表和中央委員中青年代表不得少於10%、各級黨組織幹部裡40歲以下者不少於25%。二是鼓勵40歲以下的青年參加各類競選或參與競選團隊。然而，黨籍立委助理通常份量不足，前景又多因立委卸任而中斷。在缺乏系統性人才培養機制的情況下，年輕人很難獲得發展機會。

(三)青年政策執行率低。馬英九曾推出「一日首長見習」項目，保障青年就業及進修權利，為青年爭取無息購房貸款，推動社會住宅建設，並為青年父母發放育兒津貼。在整合青年工作方面，設立青年發展委員會，將青年部與青年團併入國發院，並在大陸事務部內成立兩岸青年交流推動小組等。不過，這些政策在實踐中往往大打折扣，使得國民黨青年政策始終處於「口號勝於行動」的尷尬境地。

須找到正確的切入點

民進黨執政一年多來，年輕人的滿意度一路走低，卻未見年輕人轉向支持國民黨。未來，在爭取青年認同方面，國民黨還需找到正確的切入點和方向。

(一)找回核心理念是重中之重。自李登輝時代起，國民黨已逐漸放棄核心理念，特別是反服貿運動後，面對由民進黨惡意煽動形成的民粹氛圍，黨內不少人立場搖擺。而核心理念的缺失和路線的分歧，加劇了國民黨的衰頹。因此，若國民黨能找回以中國意識為核心的政黨理念、提出一套積極務實的兩岸和平論述，牢牢掌握兩岸政治的話語權，自然就有吸引年輕人的理由。

(二)紮根向下是正確方向。民進黨內的新世代多出身基層，從助理做起一路經選戰歷練選上議員、立委，靠的是選民認可而非長官厚愛。如林佳龍、鄭文燦、林右昌、林智堅等，都是在綠營艱困區深耕多年後翻轉藍天；又如蕭美琴在花蓮縣蹲守多年終於當選立委。反觀國民黨，一到選舉就由黨內高層指定人選，再結合當地派系打選戰，選輸後更少有人留下來深耕基層。因此，國民黨必須鼓勵年輕人在基層長期布局經營，以戰績說話，才能贏得青年的信任。

(三)奪回新媒體話語權。相較於民進黨積極招募青年在臉書及PTT論壇，以激烈言論充當「輿論主攻手」、擴展「綠色網路能見度」，當前的國民黨在引導青年網路輿論方面近乎潰敗。若要扭轉不利局面，國民黨必須積極經營新媒體等網路陣地、直擊年輕人、重新奪回新媒體話語權。

(作者係中國社科院台灣研究所助理研究員)