在兩岸經濟社會融合交流中，台灣不應妄自菲薄，而應發揮軟實力，展現制度自信及發揮燈塔效應，蔡英文當局也應持開放性的兩岸政策思維，爭取政策發言權，而非一再被邊緣化。

大陸當局對台政策藉由深化兩岸經濟社會融合發展，展現其戰略定力及制度自信。在具體政策上，持續擴大兩岸民間交流，推出青創園地、就學就業政策扶持、研究居民同等待遇等優惠政策，期能透過兩岸經濟社會融合，強化兩岸一家親、兩岸命運共同體感。無疑的，從兩岸經濟社會融合，邁向兩岸和平統一，是一道涓滴細微的民心融合工程。

兩岸經濟融合日益互賴

在經濟融合方面，台灣是大陸第七大貿易夥伴，2016年台灣全年出口2,804億美元，全年進口2,309.4億美元。儘管台灣進出口貿易整體衰退，但與大陸的貿易尚在增長。大陸仍是台灣最大貿易夥伴、最大出口市場和最大貿易順差來源地。可以說，台灣經濟、產業對大陸市場的高度依賴，已呈現不對稱依賴關係。無論是李登輝時代的「戒急用忍」政策，還是陳水扁時代「積極管理、有效開放」政策，皆難以逆轉兩岸交流日益密切的趨勢。

依據日前中華經濟研究院對台灣經濟景氣的預測顯示，2017年台灣上半年經濟成長率達2.53%，下半年預期成長率會下降到1.78%，全年成長率預估值為2.14%，未來兩年經濟成長率維持約在2%，低於全球3%預估成長率。大陸國務院公布2017年上半年經濟數據，經濟成長率是6.9%，未來兩年約至少維持6.5%，高於全球平均水準。

在GDP總量增長方面，大陸約為台灣的22倍，若大陸與台灣分別維持以6.5%、2%經濟成長率，兩岸經濟實力落差將會加大拉開。台灣不思如何積極參與「一帶一路」的全球治理戰略，反而另闢蹊徑推動「新南向政策」，固然可以分散經濟風險，但也會喪失參與大陸經濟增長所帶來的機會。

「新南向政策」發展路徑未必是一定要直接前進東南亞，也可以透過迂迴路徑從大陸轉進，搭「一帶一路」的便車。當然，台灣要參與「一帶一路」，兩岸當局必須先具有共同的政治基礎。換言之，兩岸經濟融合是否能夠發揮量變到質變的擴散效應，承諾共同政治框架及政治前提，顯然是跨不過去的門檻。

社會文化融合日益深化

在文化社會交流方面亦復如此，2016年兩岸文化、體育衛生、民族宗教、教育科技、兩岸法界交流等持續進行，人員往來高達934萬人次。兩岸民間、基層、青年交流，各類體驗式、互動式、參與式交流活動增多，也有許多台灣學生赴大陸實習。

兩岸中華文化的交流與創新合作，一方面可強化台灣在中華文化保存與維護的成效，並擴展國族意識認同，避免文化台獨的滋長；另一方面，大陸可運用傳統文化發源地的優勢，吸引台灣民眾對中華文化的重新認識。兩岸從社會文化融合層面著眼，有助於提升兩岸人民的社會連帶感，印證整合理論的分枝效應與示範擴散外溢效果。

大陸政協主席俞正聲於全國政協會議提及：「加強與台灣基層一線和青年一代交往交流，厚植兩岸關係和平發展民意基礎」。顯示大陸對台政策逐步微調，更著重於兩岸年輕人與基層民眾的交流，提出「一代（年青一代）一線（基層一線，包括各行各業農林漁牧和第一線的基層勞工）」，取代以往「向南移、向下沈」、「三中一青」作法。此外，大陸現正醞釀「居民待遇」優惠措施，給與台灣青年升學、醫療、就業及創業同等於大陸居民的權益。滬台雙城論壇主題，即提出「青創產業」搭建政府與民間交流平台，促成兩岸青年交流，探討創新共贏的模式。

台灣應發揮軟實力

兩岸統合若無經濟社會文化及價值觀的實質交融，只是強調政治上兩岸主權及領土形式合一，必然容易導致雙方在制度與觀念互動上衝突不斷。換言之，兩岸統合不僅應創造「兩岸關係是非國與國關係」而已，更需在實質上透過各種經社文領域的確實融合，建構「兩岸一家親」的休戚與共意識感。

台灣雖小，卻以極為優異的競爭力嶄露頭角，面對兩岸關係互動中不對稱權力關係結構，不應妄自菲薄，從而採取封閉緊縮或對抗的兩岸經社交流政策。台灣已創造眾所矚目的成效，包括外匯存底4,402億美元，金額超越新加坡、南韓和香港；教育受教識字率98.70%；軍力世界排名第13名；最健康與最佳醫療服務世界第2，醫療技術排名亞洲第一、世界第三；台灣人平均壽命80.2歲；InterNations調查，「最友善國家」高居第一，旅遊安全性世界第一；「環境績效指數」在亞洲僅次於新加坡、日本，排名第三。

台灣既有如此亮眼的表現，在兩岸經濟社會融合交流中，應展現制度自信及發揮燈塔效應。蔡英文當局也應持開放性的兩岸政策思維，激發許多政策創意及政策工具，爭取政策發言權，而非一再被邊緣化。

(作者係佛光大學公共事務學系助理教授)