美國最近在軍事上積極拉攏印度和阿富汗，特別是美軍一再刺殺塔里班的首腦，企圖破壞阿富汗政府與反對派之間的談判，主要是想阻止中國大陸的「一帶一路」向南亞地區發展，卻反而促成了塔里班與伊斯蘭國(IS)的合作。

印度與阿富汗愈趨親近

2016年9月16日阿富汗總統甘尼(Ashraf Ghani)訪問印度，德里當局以高規格禮節接待，印阿兩國達成多項合作協議，印度向阿富汗提供10億美元供其進行經濟和社會改革，並同意恢復供應食品和醫藥，而且雙方簽署了一項共同對抗恐怖主義的合作協議。根據報導，印度總理莫迪也會在今年再次前往喀布爾，阿富汗將使用印度提供的資金建造國會大廈及各地的水利設施，近年印度對阿富汗的援助已超過20億美元。

俄政治觀察家科哲緬金(Сергей Кожемякин)日前在《獨立報軍事評論》上撰文指出，印度與阿富汗兩國既未接壤，而且阿富汗的經濟發展也不為外界所看好，根本不可能吸引外來投資，但由於印度與巴基斯坦關係緊張，而阿富汗與巴基斯坦關係也不融洽，所以印度便選擇與敵人的敵人為友；最近這個三邊關係又加入了第四邊美國，而華府在南亞的戰略思考是想利用本地區的矛盾，阻止中國影響力擴大。

北京推動的「一帶一路」使美國備感壓力，因為如果「一帶一路」一旦付諸實現，中國不僅將成為世界頭號強權，而且會是蘇聯解體後，另一個世界政治及經濟的軸心，而此軸心形成的初期包括歐、亞兩洲的國家，未來還會向其他大陸擴張。此一情勢如發展下去，勢將威脅到美國霸權的生存，這也就使得華府不得不先下手為強，以阻止中國「一帶一路」推動的原因所在。

美國阻止中巴合作

現在美國正集中全力發展其在南亞地緣政治的利剪，其中一半是阿富汗，另一半則是印度，美國這把利剪主要是要剪斷「新絲路」中最弱的一段，也就是巴基斯坦。2015年北京與伊斯蘭馬巴德達成協議，中國將為巴基斯坦發展交通建設，包括鐵路、公路，以及修建石油、天然氣管線，連結新疆到波斯灣的瓜達爾(Guador)港，此項計畫總價值達460億美元。對北京而言，這條替代走廊必須盡早完成，尤其目前南海情勢加劇，東南亞航線隨時有可能被美國切斷。

由於「一帶一路」對中國的發展極為重要，因此，北京希望提升與巴基斯坦的關係。2015年夏天中巴簽署了安全防衛協議，目前巴基斯坦不僅是中國武器的最大進口國，雙方並共同研發了新式武器，包括JF-17（梟龍）戰機。兩國定期軍演，2016年雙方更在東海進行聯合軍演，北京並協助巴國空軍進行戰技訓練；8月底的中巴峯會上，雙方討論了建立經濟走廊的各項細節，巴國領導階層樂觀的表示，巴中合作將使區域關係更趨多樣化。

科哲緬金指出，若無他人作梗，上述各項合作極有可能實現，但由於美國因素存在，以致中巴合作受到華府強力阻撓。因為美國一向自認為是巴基斯坦的主人，而伊斯蘭馬巴德不過是其看門狗，但如今巴基斯坦竟變成叛徒，自然引起華府不悅。近年美國一再拒絕提供每年3億美元的軍援，因為華府認為巴國軍隊清剿回教恐怖份子的行動不力。事實上，巴國軍隊2016年在全國各地進行了多次大規模反恐行動，並對恐怖份子造成相當損害。可是，當時的美國國務卿凱瑞在與印度外長蘇瓦拉吉(Syshma Swaraj)會晤時，卻公開批評巴基斯坦支持恐怖份子。

製造俾路支動亂

2016年美、印兩國加速建立反巴、反中聯盟的協議，其中內容雖未完全公布，但僅公開的部分就包括美國軍艦、戰機可隨時使用印度的基地加油、維修、補充彈藥。9月15日兩國更在印度北部，也是印中邊界的坎德邦進行聯合軍演。8月底9月初，北約駐阿富汗盟軍指揮官尼柯森(John Nicolson)與阿國陸軍參謀長，前總統卡扎伊及現任總統甘尼等重要官員先後訪印，根據消息指出，卡扎伊訪印度時曾表示支持莫迪有關俾路支省(Balochistan)的立場。

2016年8月15日在印度獨立日的慶典上，莫迪總理公開指責伊斯蘭馬巴德政府對喀什米爾和俾路支的占領。俾路支省位於巴基斯坦的西南，當地主要民族是俾路支、普式圖和布拉灰人，他們一向具有強烈的分離意識。莫迪深知俾路支民族受到巴國的壓迫，希望得到印度的支持，一個月後，印度駐聯合國代表便向聯大提出有關控訴。根據巴國的情報，印度長期利用其駐坎大哈領事館作為訓練俾路支分離份子的基地。2015年維基百科更披露，根據英、美的情報，印度正與恐怖份子合作，使俾路支省「不穩定化」，因為該地與瓜達爾港極為接近。

中美在南亞角逐

科哲緬金更說，美國阻止中國在南亞推動「一帶一路」的主要基地在阿富汗，而此計畫的主角就是喀布爾政府，因為該政府一向拒絕和解，但2015年在中巴兩國的牽線和拉攏下，促成了過去老死不相往來的阿富汗政府與塔里班反對派同桌談判，不過，就在雙方即將取得共識之際，美國卻突然拋出塔里班首腦歐瑪爾(Mullah Omar)被刺殺的訊息，談判因此破局，但經北京和伊斯蘭馬巴德數月不斷的努力和拉攏，雙方重啟談判。去年5月21日，美國無人機在阿巴邊界，又打死了塔里班的新領導人曼蘇爾(Mullah Akhtar Mansour)，此一行動對阿富汗的和平進程造成極大的負面影響，因為曼蘇爾領導時，塔里班與IS對抗，塔里班的新領袖卻主張與IS結盟，甚至還讓出一些阿富汗地盤供IS使用。

華府希望能繼續掌控制此一南亞戰略要地，所以一再破壞中巴所推動阿富汗政府與塔里班的談判，以及一再刺殺參與談判的塔里班領袖，反而造成塔里班加速極端化。歐巴馬上任之初曾宣稱，美國將自阿富汗撤軍，並謂2017年計畫將駐軍減為5,500人，基地減為3處，但如今美軍卻增至1萬人，基地更增加到9處，而阿富汗的混亂局面也不斷向周遭鄰國擴散，8月8日巴國俾路支省首府發生爆炸，造成93人死亡，這是該省第一次發生爆炸事件，自然與塔里班和IS有關，未來該地區不排除有更多恐怖活動發生。

對中國而言，阿富汗的戰略地位極為重要。2016年9月6日中國第一列貨櫃火車從江蘇省經過7000公里長途跋涉，運到阿富汗總價400萬美元的貨物，以後每個月須有二班列車固定行駛於中阿兩國之間，這項中阿列車就是「新絲路」的一部分。中國駐阿大使表示：「中國的發展決不忘記其鄰國」，北京一直在增加對阿富汗的投資。另外，中國最近在阿富汗開採世界第二大銅礦，並開採阿國北部的石油，中國專家表示：「阿富汗資源價值超過3兆美元。」美國一直想阻止阿富汗與中國進行經濟合作，這也難怪2016年塔里班各次恐怖活動都發生在與中國經濟利益有關的地區，而且攻擊時間也與北京喀布爾談判時間不謀而合。

結語

今年1月18日來自浙江義烏的貨櫃列車橫貫歐亞大陸，並通過英吉利海峽的海底隧道抵達倫敦，這不僅是中國「一帶一路」計畫的重大突破，也是對美國全球戰略的一大挑戰。為對抗中國的急速擴張，華府已加大對北京圍堵的力度並不斷在南海增兵，甚至揚言美中之間有爆發軍事衝突的潛在危機。不過之前歐巴馬的「重返亞太」並未得到亞太國家的普遍支持，特別是川普上任以來，白宮的言論和動作更使得盟邦進退失據。美國最近為阻止「一帶一路」向南亞地區發展，一再刺殺塔里班首腦，造成塔里班與IS合流，導致阿富汗暴亂擴大，並使其勢力向巴國俾路支省蔓延，該地區接近瓜達爾港，而該港正是「一帶一路」由南亞進入波斯灣和中東地區的重要據點，基於經濟和戰略考量，華府的策略恐怕很難引起該地區各國的共鳴。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)