根據聯合國氣候變化專門委員會的計算，二氧化碳是造成溫度上升的最大來源，較自然所產生熱能大33倍，但美國新任環保署長卻表示，二氧化碳的排放並不是地球變暖的主要元兇！

3月9日，美國新任環保署長普魯伊特(Scott Pruitt)在接受訪問時表示，二氧化碳的排放並不是地球變暖的主要元兇，此話一出，立即遭到美國太空總署、國家海洋和大氣管理局，甚至環保署內部的科學家反駁。

川普用人不當

普魯伊特曾任奧克拉荷馬州檢察長，多個環保團體認為他是化石燃料界的傀儡，2014年奧克拉荷馬州德文能源公司(Devon Energy)提供了三頁信件，就讓他降低了空氣污染標準。他曾與化石燃料界合謀攻擊環保署的規定「非法及過分」，並質疑沒有足夠的科學根據證明人類造成氣候變化。他也是28個州抵制歐巴馬《潔淨能源計畫》的中堅份子。因此，環保團體認為由普魯伊特接掌環保署，無異於讓縱火犯擔任消防局長。

川普在過去數年，對氣候變化的立場一直搖擺不定，在競選演講時，他曾把氣候變化稱作「中國騙局」，目的是讓美國的製造業不具競爭力。事實上，環保局是由尼克森總統建立的，歷任共和黨和民主黨總統，包括最保守的雷根總統，都給予支持，因為這符合美國人民的要求。而關注氣候變化的倡議是1980年代末在雷根和老布希總統的支持下，由聯合國氣候變化專門委員會啟動的。當時很多中國人曾懷疑這是西方國家用來限制發展中國家經濟增長的手段，不過，現在中國已不再有這種觀念，中國人民對氣候變化所產生的風險，特別是低碳減排和防治空氣污染之間的聯繫，已有了切身的體會。

中美共同促成巴黎協議

2015年12月12日，參加巴黎氣候峰會的196個（195國加歐盟）締約方一致通過《巴黎協議》。峰會之所以成功的關鍵因素，就在於中美兩國一改2009年12月哥本哈根會議的對立立場，而走到一起。過去中美兩國分別代表發展中國家和發達國家，相互指責對方不作為，這回則在巴黎峰會相互鼓勵，例如在會談陷入膠著之際，習近平和歐巴馬通了電話，讓談判能有所轉圜。兩國之所以能夠和衷共濟，主要是因為兩國元首在之前就先達成了一定程度的共識。

2014年11月歐巴馬訪問北京，兩國共同發表了《中美氣候變化聯合聲明》，重申加強氣候變化雙邊合作的重要性。2015年9月由習近平訪問華盛頓，兩國再度共同發表了《中美元首氣候變化聯合聲明》，美國重申將向綠色基金捐資30億美元的許諾；中國也宣布會拿出200億人民幣建立「中國氣候變化南南合作基金」。2016年3月31日中美兩國又發表了另一份《中美元首氣候變化聯合聲明》，決定4月22日《巴黎協定》在聯合國總部開放簽署的第一天就一起簽署該協定。同年9月，中美兩國元首在G20杭州峰會期間向聯合國祕書長潘基文交存《巴黎協議》批准文書，這在國際社會引起熱烈反響，同年11月4日《巴黎協議》正式生效，是歷史上批約生效最快的國際條約之一。

川普立場有待觀察

歐巴馬說沒有任何大國可以獨自解決氣候變化的問題，同樣，也沒有任何小國可以對該問題冷眼旁觀，美中兩國共同發表了三個氣候變化聯合聲明，表明發達國家與發展中國家的一些陳舊的分歧可以得到彌合，也是中美兩國全球治理合作的典範。歐巴馬將應對氣候變化問題視為「重振美國領導」的主要議題，是他留下的重要政治遺產。中國也將其視為深化經濟體制改革、調整經濟產業結構、升級經濟發展模式的重要抓手。

中美兩國在氣候變化問題上的合作也深入到基層。2015年9月，首屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會在洛杉磯舉行，2016年6月第二屆峰會在北京舉行。在兩屆峰會上，兩國的各省市、企業、研究機構、民間團體簽署了幾十項諒解備忘錄和合作協議。兩國在氣候變化領域的合作上為中美關係建立了穩固基礎，注入了新能量。

儘管川普在競選期間及上任伊始，曾經表示要撤出《巴黎協議》，希望取消美國承諾給國際基金的捐助，並提出要廢除一些相關的聯邦政策，也任命了普魯伊特為環保署長，但是他在接見電影明星李奧納多及前副總統高爾後，已改口「我在仔細研究，對此持開放態度」。這對中美氣候變化合作提供了可能性，並且重新激勵全球各國推進氣候治理的熱情。

（作者係美國紐約和統會前會長）