美國總統當選人川普大叔，跟日本以前所熟悉的山姆大叔大不同，他在經貿與安全上皆有甩開日本的選項，震驚東瀛。安倍政府正力挽狂瀾，可否使川普「修正軌道」，尚不明朗。

這次美國總統大選，日本安倍政府對選前的「川普旋風」沒當一回事，選後則突然要面對可能發生的「川普革命」、「川普震撼」拼命亡羊補牢。究竟安倍能否讓地動山搖的美日關係轉危為安，全球都在看。

日曾不屑川普偏激言論

從戰後開始，對美關係就是日本外交的基軸，近年安倍政府更是戰戰兢兢呵護、補充美國的「重返亞洲」政策，以美國盟國中的模範生自居。然而，自從去年川普宣布參選以來，他在演講、受訪、辯論等公開場合，針對日本頻頻放言：「送來以數百萬為單位的車子，經常給予我們打擊」、「奪走我們的工作、奪走了我們的錢」；跨太平洋夥伴協定(TPP)是個災難，一就職就要使美國脫離TPP；就駐日美軍，川普說「我們是冤大頭」、日本「為什麼不是負擔全額？」、「即使美國遭到攻擊，日本也不需要做什麼」、「美日同盟不公平」，並主張修改美日安保條約，如果日本不增加駐日美軍的經費負擔，就要撤走美軍。種種發言，日本根本聽不下去。

由於川普激越的主張，2016年夏天日本駐美大使館就找過擔任川普外交顧問的弗林(Michael Flynn)，向他曉以大義：美國第七艦隊司令部所在的橫須賀是美國國外唯一的核子動力航空母艦母港，「要是橫須賀的航空母艦移往美國西部的聖地牙哥，美國的財政負擔會增加」。理由是，日本提供橫須賀等美軍基地，且負擔了部分基地人員的人事費、水電費等開銷。川普已於11月18日宣布將任命弗林為國家安全顧問。

日本在1980至90年代初曾與美國發生貿易摩擦，遭到美國打擊，之後重新開始與美國當地製造商合作生產，特別是支撐了美國汽車產業。涉及美日關係的人員皆認為，川普這種日本觀疏漏大且落伍過時。連美國戰略暨國際研究中心(CSIS)日本部副部長塞切尼(Nicholas Szechenyi)都坦言，「在安倍政府下，美日安保合作頗有進展，但川普沒有充分掌握」。而日本很在乎的釣魚台，川普沒有講過什麼，就北韓開發核武、飛彈，川普則希望日韓自行擁有核武，都與日本既定的政策唱反調。

日本政府看好希拉蕊‧柯林頓，也明顯偏袒希拉蕊，9月選戰敏感時間安倍訪美，竟不避嫌地公開與希拉蕊會談，凸顯安倍篤定她會贏，沒將川普看在眼裡。所以，僅在日本駐美大使館與川普陣營的幹部、紐澤西州州長克里斯帝(Chris Christie)略做接觸而已。

川普政見影響日本層面廣

外務省有識之士會議，事前就擬好了以「希拉蕊總統」為前提的經濟建言書。但輕易表態，幾乎換來日本大跌一跤。就算日本輿論再怎麼認為川普創造就業、經濟成長的政見欠缺依據，丟掉TPP、修改NAFTA，一定會造成美國威信下跌、陷入長期衰退；美軍撤退說說容易，做起來決不是那麼回事，……都改變不了川普擊敗希拉蕊勝選的事實。而且，川普整體的主張對其他國家的影響，大概都在經貿層面，但對日本則更涉及軍事安全和生存戰略。

川普在安全、經濟上均有「不玩了」的傾向，日本大夢初醒，才知不好好應付，讓他選舉時講的事全都兌現的話，那日本可就糟了。一夕之間川普由不受歡迎的傢伙，變成日本不得不硬著頭皮交好的對象。安倍是全球第四位、亞洲第一位打電話恭賀川普的領導人。

兩人初次電話交談中，川普稱讚美日是「與眾不同」的關係，但日本讀不出這是川普的真意還是外交辭令。日本明瞭，要川普的政策反映日本的期待，一定要在政權移交小組內有管道。外務省立即做出川普周邊人士的名單，以駐美大使佐佐江賢一郎為中心，火速跟川普所指派的交接小組成員拉關係。不過，川普身邊究竟是誰有權力，至今無法判斷。

日本力挽安全、TPP狂瀾

11月10日，安倍領軍的執政黨團隊強行通過TPP批准案和相關法案，接下來只要再經參議院通過，即可完成立法程序。安倍當初就是想用TPP讓出口產業搭順風車，作「安倍經濟學」的支柱，也費了很大的勁，改革農業生產和流通；對外更要擴大貿易促使參與的12國經濟成長，並由美日主導樹立世界經濟規則，壓制崛起的中國大陸。如今安倍明知很難實現，卻還是不願意降旗，其用意就是要以日本的實際進度和表現，抝川普回頭。日本政府研判「不批准，會給美國錯誤的訊息，以為日本可以容忍美國脫離」，安倍照預定時程通過，是要營造可促使川普改變意向的態勢。 

儘管歐巴馬已放棄任內通過TPP，國際社會也都認為TPP氣若游絲，日本仍要捕捉任何敗部復活的機會。美國曾和韓國簽了FTA，但因國內相關業者遊說，後來重啟談判，修改成對美國有利的內容。

至於安保方面，日方始終認定，駐日、駐韓美軍及日本自衛隊，總兵力不及中國大陸、北韓。但美軍有核子動力航母、神盾艦、新銳匿蹤戰機等優勢，可確保亞洲、太平洋的和平。但如果美軍撤走，日本自己防衛，其防衛費會比現在多5倍。

美日若談不攏後果難料

關於川普要求日本增加駐日美軍的付費，日前安倍已表示「美日間應適當分擔」，予以拒絕。日本防衛省試算，每年負擔駐日美軍的經費大約5,800億日圓，如再加上美軍重組經費等約為7,600億日圓，日本負擔比率為54％，遠比韓國的23％及其他美國駐軍盟國高。安倍認為，駐日美軍不只是單單保護日本，在守護整個亞洲、太平洋區域扮演重要腳色，並護衛著美國利益。日本視美日同盟是亞洲的「公共財產」。

目前日本面對的處境，令人想起1971年7月、10月周恩來與季辛吉，以及1972年2月毛澤東、周恩來與尼克森、季辛吉歷次會談中，都曾就美軍駐日是否會讓日本軍國主義再起的問題做過討論。當時尼、季向中方解釋：美日同盟同時也有制約日本軍事擴張、發展核武的作用，如果美軍撤離日本，反而會引發這類的憂慮。至今的40餘年，美日關係一直很平順，直到這次川普勝選，才有可能出現前述堪憂的情勢，這或許是一個重大的拐點。

一般人皆以為，日本保守派都是親美反中的，但事實上，日本極右派、右翼也反美國，他們很憎惡美軍駐日、對日本頤指氣使，且擁有類似治外法權的特權。加上日本民眾普遍不喜歡美軍帶來的噪音、治安等麻煩，於是，川普上台，萬一真的發生美日談不攏，日本未來的走向相當值得關注。

商場高手與政客的戲碼

安倍之所以現在卯起來拉攏川普，力求維持美日關係、不增加負擔而留住美軍並搶救TPP，一方面是因為過去經貿、國防安全仰仗美國的路線，成本小、效益大，最能創造日本的國家利益；一方面則是要維護數十年親美累積的基業乃至「緊密的美日關係」，不要因川普上台而付諸東流或鬆脫減損。

選後川普所公布12個領域的改革案，並沒寫明要同盟國增加負擔。歷任美國總統修改、收回競選時政見的例子很多。川普陣營裡不見「知日派」，日本尚摸不清川普的對日政策。11月17日安倍破例在川普上任前舉行會談，就是急著要跟美國新領導人建立信賴關係。這是否能讓川普「修正軌道」尚言之過早。畢竟川普也是個難纏的談判對手，又因打著反TPP選民力挺當選，要川普髮夾彎絕非等閒之事。這一齣商場高手與老牌政客打交道的戲碼才剛揭幕呢。

（作者係本刊主筆）