今年大陸全國兩會已於3月4-5至10-11日在北京召開完畢。眾所周知，全國人大是社會主義中國的最高國家權力/立法機關，法律位階高於國家行政機關。全國政協是中共領導下多黨合作、政治協商的最高統一戰線機構，因此，兩會每年一度開會討論的，是有關中國國家發展各個方面的大問題，當然包括涉台方略與政策的表述。

雖然「金廈海域事件」是個小問題，但因它尚未合理解決，民進黨故意將小事化大，因而導致兩岸敵意螺旋上升，不但徒使兩岸關係雪上加霜，也同時影響北京兩會的對台政策論述。「金廈海域事件」發生在5月20日賴清德、蕭美琴「雙獨」上台就任之前，兩岸關係惡化＋賴蕭「雙獨」出場，必然會讓北京兩會在涉台政策實踐上明確矛盾性質，加大反獨/打獨/促統力度。

兩會均強調「祖國統一」

今年兩會對大陸發展與「台灣問題」的解決，在政治用辭方面有所改變，除了對內社會發展上要全面推動「新質生產力」、創造「新質生產值」，以克服近年來美國對中國進行貿易戰、科技戰所外溢的有關國家發展上的外部壓力與差距外，關於涉台議題，在表態上的用辭與內涵也與過去有所不同。大陸過去還談兩岸要「和平發展」，要堅持「九二共識」，要推進「和平統一」，今年不論國務院總理李強的「政府工作報告」，抑或政協主席王滬寧的「政協工作報告」，都只提「祖國統一」，未談和平二字，尤其「政協工作報告」既未提要堅持「九二共識」，也不談兩岸要「和平發展」。

換言之，北京明確強調兩岸只有「一中」，沒有「各表」問題，更不允許兩岸「互不隸屬」，這是既打臉此岸的國民黨以「九二共識」搞「一中各表」，又全面否定民進黨的「一中一台」兩國論。可見今後北京涉台工作就是全力解決「台灣問題」，如期完成「祖國統一」，目標明確，已不再有戰略模糊。

這次兩會開議中的「祖國統一」政治邏輯是新階段的經驗總結，與這幾年民進黨蔡英文當局為貫徹台獨路線，以「去中」、「反中」、「仇中」為手段，全面否定「九二共識」，拒絕「一國兩制」，離棄「一中架構」關係密切。蔡英文當局在大陸政策上的倒行逆施，早已激起大陸民間社會，包括網路，對台「武統」的聲浪心緒，尤其2月14日「金廈海域事件」，大陸民意強烈要求問責，主張懲罰台灣，此一事件所激起的兩岸敵意螺旋上升，讓3月初兩會開議中的李強與王滬寧提出「祖國統一」，略去「和平」二字，完全可以理解。

強調「民族心/兩岸情」

兩會高層用不提「和平」二字的「祖國統一」，固然暫時安撫了大陸14億人民對台「武統」心緒，也同時給台灣帶來莫大的驚嚇。台灣媒體認為大陸已放棄「和統」路線，蔡英文的國防部長邱國正直認，「兩岸瀕臨動武」因而無法成眠，海外國際媒體對兩會的用詞輿論譁然，美國拜登總統甚至重申「堅決維護台海和平穩定」。凡此這些，都是政治邏輯合理推論，但忽略了中共是「民族共產主義」的奉行者，他們反對民族分離主義，因此要「反獨/打獨」，他們有「民族心/兩岸情」，因此要「促融/促統」。因此王滬寧、李強在工作報告中略去「和平」，只提「祖國統一」，可以理解，但非細緻表述。

習近平以國家主席身分與王毅外長在會上，分別提到「不斷壯大反獨促統力量，共同推進祖國和平統一進程」，才是完整表述兩會在「台灣問題」上，對「祖國統一」的政治解讀。

兩會已經閉幕了，兩會通過的「政治決議案」既提「深化兩岸各領域融合發展」，也提「共同推進祖國和平統一進程」，顯示大陸的對台政策具穩定性和延續性，完全依照習近平在2021年11月中共十九屆六中全會上所提「新時代黨解決台灣問題總體方略」作為對台策略的最高指導方針。這個新時代解決台灣問題「總體方略」的主要內涵包括「反獨」、「反對外部勢力干涉」、「促統」、「促融」。

筆者重讀習近平的「新時代中共黨對解決台灣問題總體方略」，認知到習對「台灣問題」的解決，在戰略部署上已化「被動」為「主動」，去「守勢」改採「攻勢」，從根本上牢牢掌握解決「台灣問題」的主導權與主控權。因此，兩會開幕中的工作報告雖以「祖國統一」為主調，但在閉幕決議案中強調「反獨」、「促統」、「促融」為對台政策的主軸，顯然又回到民族主義的立場。

台灣當局只能回歸「一中」

兩年來，民進黨荒謬的「抗中保台」雖帶來賴清德的勝選，但也讓大陸對台政策越趨緊縮，台灣海峽不但失去「中線」，金廈海域已無「禁止/限制線」，中共軍機、軍艦更隨時飛近台灣上空，駛越台灣東部海域，臨界威懾施壓，軍演圍困台灣，已使蔡英文政府失去戰略主動的空間。

事實證明，時間與戰略主控權都在大陸那一邊，習近平在這次北京兩會上，針對「台灣問題」，所提「不斷壯大反獨促統力量，共同推進祖國和平統一進程」一語，已不再是政治話語，而是新時代大陸解決台灣問題的政治實踐。習近平說「中國終將統一，也必然統一」，時間點在大陸，主控權在北京，520賴蕭「雙獨」上台面對台海政治現實，除了回歸「一中」，難有其他選擇。

(作者係中山大學名譽教授)