50年前美國就出賣了國府│高靖

50年前美國就出賣了國府│高靖

2022年2月28日,美中簽署《上海公報》屆滿50周年,美中1972年2月透過該公報,向全球昭告,美國不會挑戰「一個中國」的主張,而雙方在此之前的幾次外交接觸,顯示美國不支持台灣獨立,這成為雙方展開交往的重要共識。

20220224

近幾年,美中情勢發生很大的變化,美國認為中國大陸的經濟與政治實力崛起,已足以威脅到它的全球霸權地位。美中雙方出現競爭態勢,兩大之間的一進一退,影響了國際局勢,尤其引發了亞太局勢的動盪,更何況兩岸關係夾在兩大之間,台灣必須冷靜看待情勢的變化。

美國一向採行現實主義的外交策略,也就是符合自己利益的事就去做,沒有利益的事情就不必多加考慮。50年前就是如此。1971年4月14日,美國尼克森總統打電話給國安顧問季辛吉,對季辛吉說,我們必須做出對美國最有利的事情。當時尼克森想積極打開對北京交流的管道,季辛吉對美國必須遷就中共做了最好的回應,他說,美國不必太在意這些事情。

《上海公報》前就開始賣台

美國1970年代的外交態勢是拉攏北京,以牽制莫斯科;1990年代蘇聯瓦解,美國幾十年來的心腹大患於焉消亡,美國雖對世人稱這是「民主戰勝極權」,但有腦子的人都知道,國際局勢的變化、一國的興衰沒有那麼簡單。中俄雙方在冷戰時期關係不睦,反而在冷戰後的十年間關係越走越近,這都是拜美國的外交策略之賜。

美國近年來對中國施加壓力,自然迫使北京尋求與莫斯科提升合作關係。美國基於其自身利益的考慮,反轉了1970年代以來的友中路線,轉而藉台灣問題,對大陸形成政治上的牽制。表面上看,美台關係越來越緊密,但考察歷史就可發現,美國隨其自身利益的變化,採取的策略自然不同。尼克森的談話言猶在耳,今日親台,他日就可能棄台,台灣放棄在兩岸關係與外交方面的主動權,一面倒向美國,最後很可能得不償失。

20220225

尼克森主動向北京示好

為了打開美中交流,早在1969年尼克森就任總統後,美國政府就開始了一連串犧牲台灣安全利益,向北京示好的舉動。第一個舉動是取消第七艦隊巡弋台海的任務,爭取到美中雙方恢復波蘭會談,就在該會談期間,白宮下令,限制美軍戰機與軍艦靠近大陸附近的海空領域,中情局也要求台灣的U-2高空偵察機停飛,以免引起北京當局猜疑,北京對於華府這些舉動心領神會。當時越戰仍未結束,曾經發生一架美軍無人機,飛入北越執行偵察任務,因故障失控,闖入海南島,北京當局對美方的魯莽行為未提出抗議,顯示北京希望與美方降低對立。

1971年10月,季辛吉二度出訪北京,季辛吉在出發前就已打定主意告訴北京,為了敲定隔年尼克森訪問北京,美國將對北京表達善意,譬如不允許台灣飛機飛入中國大陸,季辛吉甚至打算當面告訴周恩來,如果還發生這種事情,他會事先言明美國不認可這種行為,這是台北不顧美國反對的一意孤行。

美國根本不在意國府受傷

美國為了自己的外交利益,根本不在乎國府的反應。根據美國白宮公布的電話錄音,1971年4月14日,尼克森與季辛吉通電話,針對美國調整對中外交政策,季辛吉告訴尼克森,這發生在蔣介石的晚年,實在是一件悲劇,但我們不要太在意這些事情。尼克森附和說,我們必須做出對美國最有利的事。

讀到這段電話紀錄,任何人都該理解,美國從來不是堅定的盟友,也不會是永遠的朋友,它與人交往,是因為有利可圖,如果第三者的利益更大時,它就會棄你而去。向美國一面倒的外交政策,不會保全台灣,只會害慘台灣,眼前好像美國朝野一切都堅定支持台灣,50年前遭到美國出賣的往事已為人所淡忘,或故意視而不見,因為對於台獨政權而言,美國現階段的支持,就是他們操作兩岸關係槓桿的最佳利器。

尼克森在電話中所說的「對美國最有利的事情」,指的是美國如何從當時深陷越戰的泥淖脫身,以及如何在冷戰中對抗蘇聯,這兩個重要問題,美國都需要中共的幫助。然而,美國調整對中政策,必然殃及台北當局,因此季辛吉才說,美國不必在意這些事情。季辛吉不在意國府的感受,因為美國能夠拿到好處,這才是美國當政者所在乎的。

尼克森與季辛吉具體展現了,美國以現實利益至上的外交政策。台灣無論如何親美,即便是美國的軍事盟邦,如果不符合美國的利益,犧牲台灣乃屬必然;吃過美國這種悶虧的國家,多到不計其數。

20220226

季辛吉不顧會籍案去北京

1971年10月,聯合國針對中華民國的會籍展開外交攻防,這次是關鍵的一戰,因為前一年支持台北與支持北京的票數就非常接近,一般預測很可能這一次就會扳倒台北,但季辛吉心思全部放在如何安排隔年尼克森訪問北京。他把聯合國會籍問題,扔給國務卿羅吉斯與美國駐聯合國大使布希,白宮完全沒有在幕後積極整合各國,導致不少國家嗅到政治風向轉變而倒戈。很多國家看到華府都積極與北京交好,那自己又何必在聯合國反對北京?

可悲的是,國府被華府出賣,還不能公開表示反感,因為國府全仗華府撐腰,這種失去主動權的政權,自然無法在國際外交圈使力。

季辛吉為了促成北京接受尼克森次年的訪問行程,事先完全未徵詢台北的意見,而且他對北京可說是卑躬屈膝,未談先讓。根據美國國安會標題為「季辛吉1971年10月訪問北京,對中華人民共和國所做出的具體承諾」解密文件,季辛吉在出發前,已確定承諾北京,美國絕不會鼓勵、支持「兩個中國」,或「一中一台」,美國主張在一個中國架構之內,以和平方式解決台灣問題。這個具體承諾,就一路延續到1972年2月的《上海公報》、1978年底的《建交公報》。

時至今日,美國因與中共為爭霸權有所摩擦,想要藉台灣牌牽制北京,卻被困在「一個中國」框架中,美國雖想調整,但茲事體大,因為「一個中國」是美中雙方開展關係的基礎,「一個中國」若是變動,那麼美中關係必將決裂。

從現實的發展看來,「一個中國」困住華府,造成華府不能真正與台灣發展正式關係,派些內閣官員來台最多只能打打擦邊球,雙方軍事交流也只能偷偷摸摸搞,不敢正大光明。台北天天喊要參加環太平洋演習,美國默不作聲,因為若與台北出現軍事同盟關係,就可能造成新的美中關係變局。

美國曾提供蘇聯機密情報

當尼克森順利在1972年2月訪問北京時,他帶了一份大禮,這是連許多美國官員都無法接觸到的極機密軍事情報,北京卻不費吹灰之力就拿到,因為尼克森希望趕快與中共建立緊密關係,以對抗蘇聯。50年前尼克森就出賣了美國的機密情報給北京,未來出賣台北更不足為奇了。

根據美國政府的解密檔案,1972年尼克森訪問北京期間,指派季辛吉向葉劍英簡報,有關蘇聯軍事部署的極機密軍事情報,季辛吉將環繞在大陸四周的蘇聯軍事概況,以兵力與武器為分類,向葉劍英提出報告,其中區分了蘇聯的地面部隊、戰術航空部隊、戰略防空部隊、戰略轟炸部隊、戰略飛彈部隊,以及其他配備核彈頭的部隊,對於蘇聯威脅中國大陸的平日兵力,估計在1,155,000人到117萬人之間,若戰時動員可達1,865,000人到1,915,000人之間。

季辛吉的報告非常詳盡,報告中還提到蘇聯的巡弋飛彈,當時中共軍事科技仍較落後,擔任葉劍英英文翻譯的冀朝鑄,不清楚什麼是巡弋飛彈,美方現場一位海軍軍官還補充說明了一下。葉劍英最後向季辛吉與尼克森表達感激。

相信美國、依賴美國,下場都不好,因為美國從來不在乎他國的感受,眼裡只有自己,可以說根本就是一個自私自利的小人國家。

(作者係資深媒體人)

附加資訊

  • 作者: 高靖
  • pages: 36
  • 標題: 50年前美國就出賣了國府