人類隨著經濟發展對海洋資源的需求越來越高，各國為了爭取更多的海洋利益，除了積極發展遠洋漁業外，海上的執法力量也持續擴充。中國大陸為了捍衛超過12,000公里的海岸線，發展出全世界規模與噸位最大的海警部隊，除了有實力捍衛自身的海洋權益，在因應「灰色衝突」上更具信心。

大陸海警的簡介

中國海警局(China Coast Guard)是中國大陸海洋邊界的執法單位。正式成立前，大陸漁船時常遭到日本海上保安廳的船隻驅離與騷擾，2013年經國務院將原本的海監、漁政、與緝私的船隻合併在一個單位，自2018年開始，隸屬於中國大陸武警部隊，總體官兵數量超過16,000人，排水量千噸的船隻超過130艘，因大陸海警船隻種類繁多，本文僅介紹排水量超過1,000噸的代表性船隻。

依據大陸海警的公開資料來看，大陸海警直屬部隊分為北海海區指揮部、東海海區指揮部、南海海區指揮部等。實際上，大陸所有靠海的省分與縣市皆有海警部隊分布，無論是海上船隻的建立或空中兵力的部署，政府在面對東海爭議或台海議題時，都更有能力應付所有的海上突發。

「趙頭級」萬噸級船隻

為因應海上衝突與執法，大陸海警擁有全世界排水量最大的船隻，西方稱之為Zhaotou-class（中譯趙頭級），而在它們服役前，世界最大的海警船隻為日本海上保安廳敷島級（Shikishima-class）的秋津島號，其滿載排水量為6,500噸。

之後中國追趕上來而建造出全球滿載排水量最大的海警船，滿載排水量超過12,000噸的船隻有兩艘，船舷號分別為2901、5901（原為3901），前者2014年開始建造，並於2015年正式服役；後者為2016年建造，2017年正式服役。

趙頭級海警船長為165公尺、寬為20公尺，外界預估的航行距離約為28,000公里，裝備一挺76mm艦砲、兩挺30mm副砲與兩挺機槍，能攜帶2架直八中型直升機，航速高達25節，為「江南造船廠」製造，部署於東海，停靠於浙江省舟山港灣內。

根據美國外交期刊（The Diplomat）的分析，該級海警船的巡邏範圍，會優先以釣魚台列嶼、南海海域為主，前者需要面對日本海上保安廳的威脅，後者因聲稱擁有南海主權的國家近10國，加上背後有美國撐腰，故將其萬噸海警船派遣至該海域捍衛其領土。

5,000噸級船隻

中國大陸海警除了有萬噸排水量的規模，還有排水量高達5,000噸排行第二大噸位的船隻。該艦的長為128公尺、寬為16公尺、航速為22節，首艘於2015下水，目前大陸共擁有4艘該級海警艦隻，編號為1501、2501、 2502、3501，其中編號2502的艦上設有對空搜索雷達，能有效偵測海面上空的不明飛行物，增加大陸海警的海上執法力量。

改裝版1440噸級

因中國大陸海軍的船隻數量龐大，部分軍方船隻退役後，轉交給大陸海警使用，056軍艦原為海軍飛彈護衛艦，其滿載排水量僅為1,440噸，於2021陸續退役後，全數22艘移交給海警使用，是大陸海警排水量千噸級的艦隻中數量最龐大的艦種。

其艦艇編號依序為21616、21610、4107、6108、3105、21611、4108、6109、3106、1109、4110、3107、4109、4103、4104、4106、6110、1107、4105、21615、1108、3104。整艘船長為88.9公尺、寬為11.4公尺、最高航速為25節。若以16節的速度航行，其最大的海上行駛距離約3,500海里，操作僅需60人，曾被海軍使用，如今成為海警的主力之一，該船並曾外銷至孟加拉、奈及利亞與阿爾及利亞。

改裝版2250噸級

053H2G飛彈護衛艦原本是大陸海軍的防空飛彈護衛艦，上海滬東造船廠共建造4艘，首艘於1992年6月服役於東海艦隊，2015年後陸續除役，大陸將其艦上的防空飛彈、反艦飛彈全數拆除，但仍保留4管雙座的37mm防砲，編號為2201、2202、2203，並將其中的一艘轉贈給斯里蘭卡海軍。

053H2G滿載排水量為2,250噸，長為112公尺、寬為12.1公尺、吃水4.3公尺，最高航速為27節，若以18節的速度航行，則最大的航行距離為4,000海里，共有168人操作，船尾能攜帶一架直九中型運輸直升機。

大陸目前的海警已非昔日，在面對海域的主權爭議時，能擔負漁民的保護傘，若配合軍方執行軍事任務，於事前能執行灰色地帶的任務，在捍衛國家主權時則更有與之抗衡的底氣。

金廈水域事件的遺憾

大陸海警的數量、噸位早已是世界第一，其在東海、台海與南海享有絕對優勢。對於發生在今年2月14日的陸籍快艇意外事件，金門海巡隊表示因陸籍船舶越界，才導致船隻翻覆、其中二人不幸往生。但客觀地說，原先金、廈享有禁限制水域（默契線），意外發生後，由於台灣當局態度不佳，至今不願正式道歉並公開相關證據，導致大陸不願再承認原先的默契，而大陸網民也群起憤慨，讓整起事件從單純的意外上升至政治事件。

從海警的編制與數量來論，台灣海巡的實力完全無法與大陸相比，因此，台灣當局應該務實以對整起事件的肇因，設法使整起事件早日落幕。

(作者係淡江大學戰略所博士候選人)