2月19日，立法院新會期正式開議。最近有媒體傳出，民進黨欲放棄「兩國論」版的兩岸監督條例草案，引起外界高度關注；此前，蔡英文多次重申會盡全力維持兩岸現狀，對「九二共識」也發出善意信號。這一連串的舉動，被有些人視為民進黨將拋棄「兩國論」，改走中道路線的訊號，筆者卻不如此認為。

第一，蔡英文作為「兩國論」的重要推手，不會輕易放棄這一政治資產。

蔡英文於李登輝時期入朝從政，其間最大、最有影響力的「成就」莫過於由她主導的「兩國論」。儘管「兩國論」一面世便立即遭到大陸及國際社會的反對，但正因為「兩國論」，蔡英文才從一個無名小卒，漸漸被民進黨接納、信任並委以重任；反過來，作為一種政治回報或感恩，蔡英文也從無黨籍成了民進黨黨員，兩者在價值立場上愈發契合。

如果蔡英文因欲打開民共交流大門而放棄「兩國論」，恐會招致如下後果：其一是失去黨內權威。原因在於，台獨、「兩國論」是民進黨立黨之魂，倘若蔡英文主動棄守這一理念、信仰，黨內大佬如何臣服於她？其二是失去綠營民眾的支持。放棄「兩國論」不僅會使蔡英文光環銳減，深綠民眾如何伴隨左右？其三是縮短民進黨在朝執政的時限。假若蔡英文不犯大錯，理論上說，民進黨八年執政可期，但藍綠光譜一旦趨近，國民黨東山再起的機會是否加大，也會是民進黨的考量。

更何況，以蔡英文的政治性格，怎麼可能會束手就擒？政治資產作為社會資本，是蔡英文接賢納士、治國理政的招牌。沒了這一法寶，她又如何打造「小英王朝」、延續自己的政治生命？

第二，民進黨作為全面掌權的綠色政黨，不會輕易接受一中主張。

民進黨既已達成全面執政，政治顧慮也就較少數政府少了許多。在政策的擬定、議程的設置，以及法案的審查等各個環節上，均有能力根據自己的政治偏好來進行政治安排。因此，在有關兩岸定位的問題上，民進黨既可以選擇面對，也可以選擇回避。假如，民進黨想要建立民共互信，採取回避兩岸定位當屬最好辦法。民進黨黨籍立委羅致政就表示，民進黨不應在非兩岸定位的議案上凸顯兩岸定位，否則就會扭曲立法精神，卡住立法工作。

520民進黨執政的首要任務就是打開民共僵局。選後至今，大陸有關部門多次強調了「九二共識」、「兩岸同屬一中」的重要性，希望民進黨積極面對。就任在即，蔡英文必須開始出牌，漸次回應大陸的主張。

從目前來看，在根本立場上，民共雙方都沒有各讓一步的打算，反倒是各不相讓的態勢漸明顯。民進黨心知肚明，以硬碰硬只會是以卵擊石。於此之故，民進黨欲想維持和平的兩岸現狀，就必須在策略上做出一些調整。所以，凍結「兩國論」的指導思想，一方面是蔡英文應該兌現的競選承諾，另一方面也是蔡英文送予大陸的第一份禮單。不過，需要注意的是，凍結「兩國論」既不意味著終結「台獨論」，更不意味承認「一中論」。

第三，蔡英文作為美日盟友的新代理人，不會輕易得罪國際靠山。

在一定程度上，蔡英文此次能夠順利拿下總統寶座，離不開美日等重要盟友的支持。首先是假若沒有美國的點頭，蔡英文也無法行銷她的「維持現狀論」。其次，蔡英文與日本的曖昧關係，也讓她在僑團中贏得了不少聲望。顯而易見，美日有意扶植蔡英文上位，不外乎是想維持兩岸「似國非國」的政治關係。從這一層面上來講，蔡英文不可能忘恩負義，選後倒戈。更重要的是，有了美日的保駕護航，蔡英文會因為大陸而對自己以前的言行說「不」嗎？

身為代理人，蔡英文深知美日在亞太乃至全球的利益所在。當然，民進黨也十分清楚中國大陸的核心利益。如何在「中美日」大三角中扮演好應有的角色，是蔡英文執政之路的重要考驗。縱使，「美日台」小三角的穩固並不必然繫於「中美日」大三角的穩定。然而，一旦大國翻臉，台灣的處境勢必會更加艱難。因而，「親美友日和中」的對外政策或被沿襲。但與馬政府不同的是，「和中」是以「親美友日」為前提，它們是條件狀語，而非等價關係。不言而喻，現今把回歸「中華民國憲政體制」看成是放棄「兩國論」的說辭過於誇張，不切實際。

綜上所述，「兩國論」雖為假議題，但政治潛能和價值巨大。蔡英文及美日都不可能輕言放棄。

（本文作者系福建師範大學閩台區域研究中心兼任助理研究員）