美國與中國大陸較勁多年，雙方關係有時和緩有時緊繃，卻始終維持鬥而不破的局面。美國的綜合國力雖然高過中國大陸，但因中國是擁有核武的世界第二大經濟體，美國不敢與大陸正面開戰。不過，美國對中國的態度近來有鋌而走險之勢。

美中關係始終起伏不定

維基百科將1949年迄今的美中關係區分為8個時期：(1) 1949-1971年因韓戰影響，雙方處於敵對期。(2) 1971年大陸取得聯合國代表權，至1978年美中關係處於緩和期。(3) 1979年美中建交，雙邊關係進入蜜月期。(4) 1989年發生天安門事件，美中關係進入接觸與摩擦期。(5) 2001-2009為合作期；911事件後，中美開展反恐雙邊對話。(6) 2009-2017為對話與調整期；2009年歐巴馬就任總統，2011年11月在APEC峰會上提出亞太再平衡戰略，次年5月中美舉行第四輪中美戰略與經濟對話。(7) 2017年川普出任總統，2018年3月23日起對大陸進口鋼鐵和鋁產品分別徵收25%和10%的關稅，大陸商務部亦針對美國進口貨品中止減讓產品清單，雙方展開貿易戰。(8)拜登上任後，美中關係進入新一輪的大國競爭階段。

美國企圖封鎖大陸

美國近年對中國大陸採取的種種措施，主要目的是為了防止中國崛起，威脅到其全球獨霸的地位。美國採取的手法是結合傳統盟國對中國進行圍堵，在國際上發動抗中反中浪潮；另一方面是直接對大陸發動貿易戰與科技戰，打亂大陸的發展步調。

美國自2019年起藉新疆人權議題對中共發動攻勢，引發歐洲的反中風潮，導致歐盟於2021年5月宣布暫緩交付《中歐全面投資協定》給歐洲議會審批，使歐中關係跌至谷底。除歐洲國家外，美國還聯合了日本、澳洲、印度，組成「四方安全對話」(QUAD)，對大陸形成包夾的態勢。

此外，拜登2023年9月赴印度，參加年度20國集團（G20）峰會後，前往越南訪問，會見越共總書記阮富仲，雙方簽訂了一項協議，要將兩國外交關係提升至「全面戰略夥伴關係」。

今年4月下旬，美國與菲律賓舉行年度「肩並肩」聯合軍演，動員1.7萬人參與。不僅是歷來最大規模，更首度在菲國領海之外、中國大陸稱擁有主權的部分公海，進行「堤豐武器系統」部署。甚至在鄰近台灣的巴丹群島舉行奪島演習，美國聯合越南及菲律賓箝制大陸的意圖昭然若揭。

北京力求突破反中困局

面對美國發動的全面牽制，大陸分別在經貿及國際政治方面尋求突破。一方面加強與東協及亞西國家的關係，另一方面利用市場優勢，強化與歐盟主要國家的往來。德國總理蕭茲與法國總統馬克宏分別於2022年11月及2023年4月相繼赴大陸訪問，不但為德、法帶來經濟利益，也使得中國大陸在歐洲獲得突破點。

今年4月14日，蕭茲率環境、農業、交通三名部長和西門子、BMW、賓士等企業負責人再度訪問大陸，傳遞與大陸合作的意願。充分顯示德國體認到無法與大陸脫鉤，必須將中德關係轉為「去風險化」。

法國縱然想與美國保持良好關係，但總統馬克宏具有戴高樂獨立外交的意識，並且想在歐洲居領導地位，他不僅在2023年訪問大陸，而且邀請習近平5月5日訪問法國。除與習近平會談外，馬克宏還以國宴款待，並安排習去法國南部庇里牛斯山參訪。習近平此行訪歐，除法國外，還去了塞爾維亞及匈牙利。由於這三國堪稱歐洲國家中對中國大陸最友好者，論者普遍認為，習近平此行目的是在反制美國在歐洲種植的反中風潮。

俄中強化關係令美國不安

俄烏戰爭爆發後，美國一再警告中國不得援助俄羅斯。國務卿布林肯本年4月下旬再度前往大陸訪問，主要談的就是俄烏戰爭。在與王毅長談後，布林肯獲習近平接見。但各種跡象顯示雙方並未達成共識。

普丁於5月16日應邀前往北京進行國是訪問。這是他3月18日獲選連任總統後首次出訪，顯示俄中關係非比尋常。習普會後，習在聯合記者會中強調，中俄相互尊重，在核心利益問題上相互支持。雙方將構建中俄互惠互利新格局，並堅持以戰略協作為支撐，引領全球治理正確方向。

俄中關係日趨緊密，其實是美國一手促成的。美國近年利用北約東擴封鎖俄羅斯，又藉俄烏戰爭削弱俄羅斯的綜合國力，令俄國不得不尋求出路。另一方面，中國深知美國不會改變對大陸科技與經濟的圍堵，必須強化與俄國的關係，相互支援。5月2日，美國國家情報總監海恩斯在參議院軍事委員會聽證會上表示，美方首次見到中俄就台海問題進行聯合軍演，中俄在政經、軍事及科技領域的互動日益緊密，並試圖分化美國與歐洲和印太的盟友。俄國過去涉入朝鮮半島議題，與日本有北方四島爭議外，甚少涉足台灣議題；如今卻與中國在台海事務方面合作，無異增加了美國在處理台海、南海問題上的壓力。

美國強權式微鋌而走險

有論者指出，相對於中國大陸的發展勢頭，美國在軍力、美元、高科技製造業三方面獨霸的局面已出現頹勢，因此產生強烈的危機感。

4月29日，美國國務院亞太副助卿藍墨客在華府智庫「德國馬歇爾基金會」的研討會上，公開批評中國大陸錯誤詮釋聯大第2758號決議，將台灣排除在國際體系外；美國認為該決議不構成聯合國對台灣最終政治地位的官方立場。美國明知在當前的國際情勢下，挑戰聯大2758號決議不會有任何結果，卻公然附和台獨勢力，很可能是在無法抑制大陸的情形下，想鋌而走險。由於大陸一向將台灣問題列為核心中的核心，美國此種作為勢將激起大陸強烈反制。

（作者係退休大使）