二戰後，戰勝國建立的世界秩序以美國為首，無論政治、經濟、軍事，莫不獨領風騷。蘇聯自我解體後，美利堅更是躊躇滿志，毫不掩飾地顧盼自雄，為所欲為，誠如元人徐明善所說：「其鴻鵠將至之心，如羈騰猿，如馭奔驥」，再經川普的瘋狂與拜登的無能，有意無意地破壞自己建立的國際秩序，迫使中俄聯手反彈，老美自以為是的舊秩序已搖搖欲墜，世人正期待新秩序的建立。

舊秩序已在式微中

世界局勢已歷經去殖民化、蘇聯崩解、經濟全球化，以及南方國家的興起，只是國際秩序未變，此正是今日不斷發生危機的緣由。近年來美國慫恿北約持續東擴，更在烏克蘭搞顏色革命，並不顧俄羅斯之安全與警告，一意孤行，迫使普丁動武。不料烏戰持久不決，引起打不敗俄羅斯的焦慮。烏克蘭烽火仍然連天之際，以色列又入侵加薩走廊，趕盡殺絕巴人，造成罕見的人道災難，而華府一貫袒護以色列，繼續供應殺人武器，華府威信喪失殆盡，何從繼續領導世界？

川普想要美國再度偉大，不惜單幹，離群毀約，嚴打關稅戰，結果成效極為有限。拜登欲以印太戰略來圍堵中國，日、韓都有美軍駐紮，雖不得不唯美是從，但與大陸為近鄰，不能不顧及地區安全與經濟利益，絕不可能心甘情願地當抗中的馬前卒。印度與中國有邊界糾紛，美國以為有機可乘，極力拉攏印度為其所用，哪知道莫迪老仙長袖善舞，唯印度之利是圖，連任後首訪莫斯科與普丁熊抱，相見甚歡，尤令老美傻眼！澳大利亞曾充當美國副警，大肆反華，結果貿易榮景漸失，不得不改弦更張與華言和。足見無論印太或奧克斯，都是雷聲大雨點小。

拜登在北約封殺中俄不成

華府力不從心，異想天開，想要北約東擴到太平洋。拜登為挽其競選連任頹勢，在華府召開北約75周年盛大峰會，並邀亞太的日、韓、紐、澳領導人參與，以張聲勢。會後發表宣言，指責中國助俄，不准兩國正常貿易與交往，將打不敗俄國的黑鍋甩給中國，連中國發展航太登月事業都是罪狀。更可笑的是，即將離職的北約秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)，挪威人，居然肆無忌憚攻擊中國，充滿汙衊、偏見與白人的優越感。

北約宣言口誅筆伐北京與莫斯科，除讓世人見識到美西方視中國崛起如眼中釘的蠻橫無理之外，豈不會使中俄更加同仇敵愾？看似軍備強大的北約，主要成員國的領導人都是民調低迷的弱勢族群。主導者拜登更因其失智而行事錯謬，東亞參與者的日、韓領導人，在其國內聲望也弱得不遑多讓，澳洲首相艾班尼更婉拒出席，只派了副總理兼國防部長與會，聊表心意。北約成員國匈牙利的外交部長更於會後直言，反對北約成為反華聯盟。成員國土耳其也不反華，反而想要加入上合與金磚。

北京當然不會吃這一套，故而嚴詞駁斥說，北約搞亂歐洲後，不要再搞亂亞洲。北約峰會雖然話說得兇狠，實乏底氣，只是為拜登撐場面，然而拜登卻把澤倫斯基說成普丁，又把他的副總統賀錦麗說成川普，成為舉世笑柄，也終於導致他退選。沒有底氣的威脅與要挾，莫斯科何懼之有，北京何壓力之有？識者皆知：若再出現軍事集團對抗的局面，核大國之間唯有相互毀滅而後已，略有理性者哪會衝到南牆而不回頭之理？

中俄關係原不如此親密，華府卻將兩大國送作堆，再加上與北韓與伊朗為死敵，所形成的戰略頹勢，乃已故前白宮安全顧問布里辛斯基最不樂見的夢魘。然而糊塗的拜登卻不在意，以為仍可以其制裁與武嚇壓制對手，不悟美國實力已今非昔比，美軍居然沒把核大國俄羅斯看在眼裡，後患無窮。制裁中國經濟大國損人更損己，更撼動不了北京政權；小院高牆，阻擋不了別國的科技發展，只有徒嘆奈何！

美國成也民主敗也民主

華府想要重演以民主對抗獨裁的冷戰思維，也已成了明日黃花。美國的民主陷入混亂，民主、共和兩黨爭論不歇，川普之謊言滿篇，有如此候選人，夫復何言？美國國債高築到無以自拔的絕境，貧富懸殊到搶劫成為常態，隨意槍擊事件難止，種族矛盾死結難解，大城市遊民滿街，校園內沒有抗議猶太國暴行的自由。民主制度走到如此境地，還有傲人的優勢嗎？

義大利政治理論家波皮奧(Norberto Bobbio)認為，民主有其好處，如決策的靈活性與可逆性，且較有能力防止濫權，經由議程作集體決策，充分照顧到所有參與者的利益，由憲法保障結社、言論及其他等自由。代議制乃無法人人參政的不得已之擧，但選出議員的代表性又大有問題，因選舉要花大錢，阮囊羞澀之輩永無當選可能，而絕大多數國民對國家經濟發展政策根本沒有置喙的餘地。掌權者的統治權與被統治者的順從，皆應以合法原則為準，但此一傳統在近年的美國愈來愈名不符實，如美國對外發動戰爭，國內又出現價值崩壞、兩黨選民相互仇視、蠻橫雙標等現象，導致川普公然遭刺。真可說美國成也民主，敗也民主。

西方中心的國際秩序動搖

以美、加、英、德、法、義、日組成的G7富國曾輝煌一時，但如今已難呼風喚雨。事實上，G7非七大國的結盟，而是一大哥、六小弟的俱樂部，以美國炸毀德國北溪兩條油管，悍然切斷德依俄油氣之想，柏林經濟受到重傷，卻不敢吭聲，可見安全靠美國的無奈。惟歐洲依美太深，想要獨自建軍，為時已晚，也無能為力。

歐盟眼見美國的淫威豈無意見？即以烏戰而言，美以歐洲為壑大發戰爭財，歐洲則經濟衰退，難民如潮，導致右派勢力因號召自身利益而蜂起。設若歐洲列國各自為己，同盟又值何文？更無論華府漠視以色列在加薩的趕盡殺絕，刻意偏袒，舉世震驚，美國何以自解？

總之，美國社會內部的缺陷與瑕疵，全球化的逆轉，製造業的外移，社會與經濟的不均，許多美國人覺得被遺棄，這反映在選票上，導致川普在2016年勝選，歐洲極右派得勢，上合金磚及南方國家的興起，G7的日漸孤立。環顧世局，不得不認知，自1945年以來以西方為中心、以美馬首是瞻的國際秩序已見動搖。

世人對新秩序有期待

鄧小平搞改革開放，參與全球化的世界體系，參加WTO，原是認同以美國為首的國際秩序。然而當中國於30年間迅速崛起，美國不樂意了，建起貿易壁壘，無端設限與制裁，還想要脫鉤斷供，無視資本主義的自由經濟，不惜違背國際規則，自毀長城。弔詭的是，華府口口聲聲說中俄破壞國際秩序，不知自己正在破壞自己建立的秩序！

習近平察覺到美國的用心，一上任就首訪莫斯科，以免老美聯俄制華，不意華府硬將俄國逼入中國的懷抱。習近平去年與普丁第44次會面時再次說出：「我們正經歷百年未有的變局，需要我們來引領此一變局」，自然引起華府矚目。其實，何止中俄？巴西、印度及沙特都想要在國際舞台上有一席之地。金磚5國變成10國，尚有不少新興國家等待加入金磚與上合。中俄雖不願組成對抗集團，然其聲勢愈來愈能與G7比權量力。

華府尤在意中國「一帶一路」的進展，雖已有人知道「帶路」的戰略價值，但仍不知其背後雙贏的意義，也就是中國特有的王道精神。它不是口號，而是真要取代只顧一己私利，威迫利誘，喜歡收刮他人羊毛的霸權思維與行為。老美以己度人，誤以為中國要以新霸權取代舊霸權，才會感到難以生活在中國的霸權下。孰知中國有貴王賤霸的文化傳統，《論語》有言：「己所不欲勿施於人」、「己欲立而立人，己欲達而達人」。

南宋羅大經《鶴林玉露》載有：「半部論語治天下」之說，吾謂：當大多數的國家理解到互利共贏的王道精神，就能體會到半部論語能夠治理世界的妙用，自然會「寧為王道干城，勿作霸道鷹犬」矣！

(作者係退休歷史教授)