2019年初，習近平主席在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上，提出「探索兩制台灣方案」倡議；希望針對「一國兩制」，能由台灣方面或各有關方面，站在台灣的角度，提出統一方案，作為兩岸共同探討、規劃和平統一的基礎。

在台執政的民主進步黨，追求的是「台灣獨立」，自不可能呼應習主席的重大宣示，但主張兩岸和平統一的中國國民黨、親民黨及新黨，迄今為止，也都未對此做出積極回應，顯得相當奇特。

國民黨不回應，可能是基於選舉考量，怕得罪台灣希望「維持現狀」的多數選民。親民黨近年來對兩岸事務不太發言可以理解，但長期主張兩岸統一的新黨，對此事也未見積極回應則令人費解；當然，該二黨均只剩一位縣市級議員，故也無人在意其是否有所回應。新成立的台灣民眾黨，自認代表台灣的第三勢力，但在兩岸事務上，除以「兩岸一家親」口號標明立場外，也幾乎都保持緘默，令人感到遺憾。

方案必須有足夠吸引力

兩岸之間的發展態勢，顯然是大陸的優勢越來越強，台灣的競爭力目前雖然不錯，但面對更快速發展的對岸，其實相對上是越來越弱。若不在此刻探討兩岸和統方案，未來台灣的籌碼將越來越少。即使台灣目前似乎有美國可以依賴，但美國相對於中國的實力也會變弱，特別是在美國軍力較難發揮的東亞地區，兩岸問題拖延下去，只會對台灣不利。特別是台灣目前還有台積電和強大的半導體產業，可以作為兩岸談判協商的重要籌碼，但其優勢能保持多久，難以預料。只是，五年過去了，台灣各方都沒有把握這個難得、有利的機會。

其實在習主席發表「兩岸台灣方案」倡議後，有不少專家學者提出種種議論，《中國評論》月刊就先後發表了多篇專家文章，並在2023年集結成冊─《一國兩制台灣方案初論》，凝聚了諸多兩岸問題專家的高見。然而，該書各種觀點無法彙整成一套可行的方案，供兩岸參考以決定是否能接受，或據以進入談判協商。

在台灣綠營暗謀獨立，以及國際間各種勢力和事件的影響下，兩岸關係持續惡化，這對兩岸而言都不是好的發展，因西方勢力最樂見兩岸兵戎相見，讓台灣變成「亞洲的烏克蘭」，扮演攔阻中國偉大復興的力量，為西方充當鬥垮或拖累中國復興的馬前卒。

對中國大陸而言，和平統一還是最佳的兩岸解方。但台灣長期實施西方式民主，要和平統一只有一條路，那就是讓大多數台灣人民選擇統一，而非獨立或保持現狀。台灣人民既然由過去支持獨立是少數、統一是多數，演變到當前維持現狀是多數、其次是獨立、最少是統一，當然也可以再度改變，讓支持統一成為多數，甚至逼迫政府展開統一的談判協商。只是，統一方案必須要對台灣民眾有足夠的吸引力。

怎樣的方案才具吸引力？

如今，期待台灣有關方面提出「兩制台灣方案」已經落空，只能由北京單方面提出具有吸引力的「台灣兩制方案」，讓台灣民眾看到之後樂於接受，甚至期待該方案的落實。

怎樣的方案才能有這樣的吸引力呢？當然是一個可以提供台灣民眾想要擁有的東西，而台灣也必須提供對北京而言是相當重要，但對台灣民眾而言卻是可有可無，甚至是一種負擔的東西。這樣的一個方案對台灣人民而言，其效益將遠大於成本，就會產生「划算」或「值得」的感受或效果，讓多數台灣民眾轉而支持統一。

然而，在兩岸之間，台灣民眾要什麼？第一是要維持超過半個世紀，已相當習慣的生活方式，也就是台灣民眾相當自豪（但大陸方面不一定認同）的「自由、民主」，以及目前受到大陸圍堵，無法在國際場域代表台灣地區參與的各種活動空間。若統一方案可以維持台灣人民目前的生活方式，並提供台灣相當的國際活動參與空間，而且是以較中性的台灣名義（例如「中華台灣」），既可獲得台灣人民對國際有所貢獻的滿足感，又不涉及獨立，且足以超越香港地位的話，台灣多數民眾當然會樂於接受而加以支持。

而台灣民眾可以割捨，而大陸會如獲至寶的是台灣的戰略地位，也就是國防軍事。將國防軍事事務交給北京處理，當成兩岸統一為一個國家的象徵，可以大大強化中國大陸的地緣政治和軍事地位，且減少台灣的公共支出，讓政府預算用在其他重要的建設或福利支出，當然是好事一件。

應努力爭取台灣人民信任

香港發生「反送中」事件後，台灣綠營大肆炒作宣說北京不可能維持承諾，所有的兩岸協議都不能信賴，「兩制台灣方案」變成協議後，也會被北京單方面毀約，絕不可掉入其陷阱。這就要看北京如何設計或作為，讓台灣人民認為兩岸協議是可以信任的。

對此，筆者的建議是，大陸可以在經貿領域採取一些對台灣有利的作為，讓台灣人民相信北京是有誠意的，未來的協議是可以信任的。例如，對台灣相當重要的經貿組織－RCEP和CPTPP，大陸應支持台灣加入（在這些協定中，若兩岸都是成員，其實會產生互惠效果）；對台灣綠營杯葛、已簽署但無法生效的兩岸ECFA「服務貿易協議」，可以宣布加上一條（台灣角度）的「經濟安全條款」：｢大陸自願限制透過本協議來台灣工作的人數上限為5萬人｣，這可破解綠營過去宣說大陸人將會來台搶奪400萬人的工作，以紓緩台灣民眾的疑慮。未來若有需要改變，可在兩岸建立互信後，透過協商調高上限。

此外，還可在不造成「兩個中國」的前提下，檢討國際機構的活動，放寬對台灣參與的限制，甚至協助台灣參與某些活動，讓台灣人民感受到對岸視台灣人為「自己人」，轉而支持統一。

總之，目前來看，「兩制台灣方案」似乎已窒礙難行，北京主動提出能吸引台灣人民的「台灣兩制方案」，可能才是最佳解方。

（作者係華梵大學特聘教授）