在當前的國際局勢中，美國、中國、俄羅斯無疑是世界三強。美中俄的三邊關係直接影響到世局的發展，但美國身為世界第一強國，在提供外援與經營大國關係兩項全球作為上卻一錯再錯，不但禍害其他國家，也使得美國自己深陷苦海。

美國援助他國背負原罪

二戰後，歐洲、中國、日本都遭到戰爭重創，亟需資金及物資重建，只有美國國富民強，於是主導成立了聯合國，致力維持世界和平，並對需要重建的地區與國家提供援助。美國援助的對象，除歐洲、中國及日本外，還包括許多新興國家。這些新興國家幾乎都是過去西方列強的殖民地，國家發展原本就相對落後，對於美國的援助自是大表歡迎。美國此項義舉也理應獲得當地人民的感謝，可是實情並非如此。

過去西方列強對殖民地的經營，完全以供應殖民者的需要為考量，並沒有真心以協助殖民地未來發展為宗旨。當時殖民者盡力將殖民地在政治和經濟上與宗主國結為一體，抹滅當地的社會制度和風俗習慣，也未在教育上傳授治理知能。殖民者並在殖民地奪取天然及經濟資源，將天然資源及農產品輸送到殖民母國。又由於各殖民地的農產單一化，導致獨立後產業結構不平衡，難以自給自足，又因過去損失大量天然資源，被殖民時期欠缺治國經驗，以致獨立後國家發展相對遲緩，因此當地人民對西方列強充滿怨恨。就是在此種心態下，新興國家人民對美國的援助，並沒有由衷地產生感激之情。

美國援助既然背負殖民者的原罪，就應該在援助作法上更加細緻，改變當地人民的刻板印象。可惜的是，美國並沒有深切體會到當地人民的感受。

美國欠缺雙向思考

美國提供外援，出發點原本是為了善盡國際責任，協助窮困國家脫離困境，步入國家發展的坦途。然而，美國在提供援助時，忽略了應該注意的細節，欠缺雙向思考，於是造成了有違援助初衷的結果。

美國行事過於主觀，一向從自身的觀點論事。美國是由英國殖民地獨立而來，繼承了歐洲文化，戰後又接受眾多歐洲移民，以及歐洲人民的民族性、思維邏輯及價值觀。尤其戰後美國國力一枝獨秀，儼然成為世界的領導者，自然而然養成主導一切的心態。

然而世界的組成十分多元，每一個國家都有獨自的種族、文化、歷史，這些人文傳統成為人民日常生活中最重要的元素。美國與其他國家往來時，通常缺乏對當地人文傳統的尊重，所作所為又甚少考慮當地人民的感受，這種心理上的鴻溝造成彼此之間的隔閡。更甚者，美國在提供其他國家援助時，通常都有附帶條件。例如，要求受援國在政治上採用西方式的民主體制，在經濟上進行結構性改革。這些條件不但有干預他國內政之嫌，也使得受援國感到會喪失自主性。更往往因傳統政治結構改變，造成當地長期的動亂。因此，美國在世界各地的作為未贏得普遍好感。

以合作代替對抗才是上策

人與人相處貴在真誠相待，國與國交往也是如此。世界各國國情不同，核心利益也不盡相同，交往過程中應該相互尊重，求同存異，以誠意與善意為出發點。可惜的是，美國近年為了自身利益，採取壓制對方的作法，結果治絲益棼。

二戰後蘇聯赤化東歐國家，引起美國及西歐國家的不安，於是美國結合西歐國家成立北約組織與蘇聯集團對抗。蘇聯解體後，東歐國家紛紛脫離俄羅斯的掌控，成為獨立自主的民主國家，蘇聯對西歐的威脅不復存在，但美國並沒有解散北約，反而逐步推動北約東擴，使俄羅斯深感安全受到威脅。2022年爆發的俄烏戰爭，就是俄羅斯對北約東擴企圖的強烈反撲。聯合國在今年9月10日表示，2022年2月俄烏戰爭爆發以來，已有超過11, 700名平民喪生，烏克蘭有1,000萬人流離失所。

另一方面，中國大陸改革開放後，各項建設突飛猛進，帶動世界經濟發展，原本是一件正面的發展，世人應該以平常心看待，可是美國卻採取全然不同的作為，與中國展開長期對抗。美中貿易不平衡是市場經濟的結果，雙方可以協商，找出可行的改善之道。可是美國卻以提高關稅的方式應對，引發美中貿易戰，還在科技、地緣戰略上箝制中共。如此一來暴露出，美國意圖遏制中國持續發展的用意。

事實上，俄羅斯或中國都對美國都沒有敵意，也不可能對美國發動攻擊。中國在國際事務上主張和平共處五項原則，習近平也早就說過，要與美國發展新型大國關係，彼此和平共存並非不可能。

俄羅斯國土面積為全球第一，天然資源豐富，民族性強悍。中國歷史悠久，歷經五千年的淬煉，加上民族融合，迄今屹立不搖。美國土地肥沃，人文匯聚，勇於創新，以至於國力鼎盛。三者成為今日世界三強並非偶然，皆有其主客觀的優越條件。

由此觀之，美國不可能消滅俄羅斯，更不可能消滅中國。三強並存已成歷史的必然。在三強並存的情形下，為首者與次強及三強相互合作，共存共榮是為上策。為首者結合次強或三強，共同壓迫第三者是為中策。為首者同時壓迫次強及三強，導致次強與三強聯手，是為下策。美國捨上策，棄中策，選下策，結果使自己疲於奔命，豈不是咎由自取？

 (作者係退休大使)