9月1日，德國的另類選擇黨（Alternative für Deutschland，簡稱AfD）在圖林根州和薩克森州議會選舉中，分別以32.8%和30.6%的得票率成為最大贏家，綠黨、自民黨和社民黨組成的紅綠燈政府遭到慘敗。其中，社民黨下滑嚴重，綠黨近乎腰斬，自民黨則被遠遠甩在榜尾。

三黨在圖林根州只獲得10%的選票；身為執政聯盟之一的自民黨在薩克森州只獲得0.9%的選票，無緣邁過5%的州議會門檻。這是自納粹黨以來，德國政壇再度出現極右翼政黨在東部獨占榜首的狀況。AfD已成為一股不可輕忽的政治力量，將改變德國的政治生態，間接削弱歐盟的政治和經濟整合。AfD2013年2月在柏林成立，短短11年就能橫掃德國政壇，原因何在？

德國東西部不均衡發展

德國統一已超過30年，但東西德的差距依然存在，2020年原東德各州GDP相當於西部平均水準的77.9%，和全國平均水準的81%；2021年德國西部的中位數儲蓄達到127,900歐元，是東部地區的3倍；2022年西部的平均年薪比東部高出120,00歐元。連德國前總理梅克爾都承認，東西部存在結構性差距。

其次，德國工業，尤其是高尖端行業主要集中在西部，由此決定就業機會和高薪崗位也在西部。根據德國聯邦統計局資料顯示：截至2022年年底，德國18-64歲的人口為5,140萬左右，只有720萬生活在東部各州，不含柏林。依據人口統計學規律，未來一段時間德國東部人口還會大幅減少，企業也會進一步萎縮，讓德東地區的經濟日趨凋敝，公共服務水準直線下降，基礎設施日漸落後。不少東德人對現狀強烈不滿，他們認為移民擠占了他們的工作機會，也搶奪了他們的社會福利。這就是美國經濟學家赫希曼（Albert O. Hirschman）所謂的「呼籲」（Voice）策略，用呼籲來表達自身的憤懣，要求主事者修正其行動模式。

2024年萊比錫大學一項民意調查顯示：60%的東部德國人認為外國人太多了，三分之一的受訪者認為，德國需要一個強而有力的領導者。這助長了AfD等極右翼勢力的擴張，尤其在圖林根州和薩克森州，它的民意支持率遙遙領先於其他政黨。

1989年兩德統一後，東德地區經濟長期落後於西德，原本社會主義所提供的兜底保障也隨之消失，例如70%左右的東德婦女在統一後失去工作，東德民眾感覺自己成為二等公民，統一被異化為殖民接管，由此而產生一種集體的無力感、挫折感和相對剝奪感。在民主制度下，這些憤怒的東德人用選票來表達對主流政黨的不滿和失望，而AfD作為一個新興政黨，提供了一個反對現行政治秩序的窗口。這是AfD崛起的經濟根源。2024年6月的歐洲議會選舉，AfD在5個前東德的州都取得第一名，被該黨黨魁驚歎「取得歷史性勝利！」

德國社會不平等加劇

即使在德國這樣一個高度發達的國家，貧富差距也在擴大。尤其在Covid-19大流行期間（2020-2021），德國社會總財富的81%流向1%的富人手上，99%的民眾僅分享19%的社會財富，財富分配高度不平等；2022年德國貧困率是16.7%；2023年德國高達1,770萬人面臨貧困風險，占總人口的21.2%；2023年德國基尼係數達0.3。這些階層逐漸喪失對政府和政黨的信任，讓民眾更傾向以非民主方式解決問題。

美國社會學家喬納森海特（Jonathan Haidt）認為，人類的任何行動不僅僅是出於理性，而且受制於情感直覺。人類的情緒落在什麼地方，就決定了人類如何感知、思考和行動。因此，當AfD提出德國優先，驅逐非法移民，向富人徵收高稅收，提高窮人福利和法定最低工資等民粹主義政策時，自然吸引了中下階層的注意和投票。

暴力襲擊事件頻繁

2024年4月德國聯邦統計局公布：2023年德國有超過五分之一的人口，大約1,770萬人，面臨貧困或被社會排斥的風險，其中貧困人口占比高達14.3%。根據線上統計資料庫Statista發布的一項資料顯示：2023年有393萬人領取失業救濟金；2024年前6個月有400萬人領取失業救濟金。截至2024年6月，逾200萬人依靠食品銀行維持溫飽。蕭茲領導的紅綠燈政府，為加強對烏克蘭的援助，不得不增加防務支出，削減對民生的財政補貼，導致民眾陷入通貨膨脹和生活成本狂飆的困境。

AfD把一切歸咎於外來移民和歐洲一體化，凸出傳統價值觀和固有身分認同，為德國老百姓發洩情緒提供缺口。結果是民粹主義、仇外主義和極端主義沉渣泛起，孤狼式的恐怖襲擊此起彼伏。根據德國警方統計的資料顯示：2023年針對政治人物的犯罪案件高達2,790件，遠超2022年的1,806件。2024年5月8日柏林州經濟部長吉菲遇襲，被人用背包毆打頭部和頸部；此前，歐洲議會議員艾克在德勒斯登張貼海報時，被四人襲擊，深受重傷，逼得蕭茲不得不站出來，譴責襲擊議員是對「德國民主的威脅」。5月31日，西南部曼海姆市更發生一起駭人聽聞的持刀襲擊案，共造成6人受傷。8月24日，索林根市發生持刀恐怖襲擊事件，造成8人受傷、3人罹難，移民問題再度成為州議會選舉的關鍵議題。

結語

AfD鼓動仇恨主義和敵人意識，挑戰主流的政治共識和政治底線，把德國帶入以暴易暴的境地，不僅加劇了社會矛盾和衝突，而且讓越來越多民眾對政治制度產生質疑和不滿，侵蝕德國民主的量與質，令德國日益滑向威權和暴政的罪惡淵藪。

（作者係浙江大學助理研究員）