據聯合國糧農組織(FAO)統計，2021年11月食品價格指數(2014-2016=100)，已在短短不到一年內飆高到134.4，年率上漲27%，刷新了2011年6月以來的最高峰值記錄，拉大了各國的貧富差距。

烏局勢影響黃小玉供應

最近俄羅斯和烏克蘭升高緊張情勢，黃小玉（黃豆、小麥及玉米）的供需更加緊張，價格也大幅上揚。

俄羅斯是全球最大的小麥出口國，烏克蘭是小麥和玉米等多種農產品的主要供應國。一旦發生戰事，俄烏兩國所能供應的農作物將減少，全球黃小玉等農產品價格勢必飆升，這會導致仰賴俄烏兩國糧食供應的中東地區陷入政治動盪，也會使2021年美國為紓困連發六兆美元且大撒幣所掀起的世界通膨更加嚴重。

作為國際指標的美國芝加哥商品交易所的玉米期貨（近期合約）2022年2月上旬已達6.6美元/蒲式耳，比半年前高出一成多；小麥期貨（近期合約）約為7.6美元/蒲式耳，比2021年高出兩成，2022年1月下旬更曾一度暴漲到8.3美元，逼近2021年11月以來的最高值。

糧食價格可能漲逾兩成

目前世界人口已超過75億，生活水準又普遍提升，造成小麥市場需求持續增加。主要生產國的加拿大和美國因高溫乾旱，預計2021-2022年度產量將銳減，全球小麥庫存預計會降至三年來的最低點。倘若烏克蘭局勢繼續惡化，小麥的供求關係將變得更緊張。

世界第二大玉米出口國的巴西，遭遇高溫乾旱氣候，持續下調2021-2022年度產量預測值。世界最大的養豬國中國，用玉米作家畜飼料，是最大的玉米進口國，約三成玉米是從烏克蘭進口，因為烏克蘭的非基因改造玉米價格相對便宜。倘若烏克蘭玉米供應量驟減，中國就必須向美國購買更多玉米，而玉米的國際價格勢將上漲。

資金競相流入糧食市場

2020年以來，世界各地出現氣候異常狀況，導致農作物供應混亂，價格高漲：南半球農業大國巴西遭遇了近90年未曾遇到的歷史性乾旱，玉米生產陷入低迷；世界最大油菜籽的出口國加拿大則受到夏季熱浪衝擊，預計2021-2022年度的產量將下降近三成；棕櫚油主要產地的馬來西亞，又受到新冠疫災「行動禁制」的影響，勞動力短缺，無法正常供應。

另一方面，經濟持續成長的中國大陸對飼料的需求轉強；而先進國家採取「脫碳政策」，對於可替代化石燃料的「生物燃料消費」急速擴充：美國約四成的豆油、巴西約半數以上的甘蔗（粗糖的原料）都已投入於「生物燃料／生質能源」用途；該些國家的榨油廠都接連推出增強產能的計畫。也因此，國際投機資金紛紛進入全球糧食市場。

中長期食物價格持續上漲

《巴黎協定》的脫碳化行動，藉由肥料價格上漲，推高穀物生產的成本。肥料的原料是氨，而氨的合成需要用到天然氣，天然氣價格上漲，氨和肥料就受到影響。據日本Market Risk Advisor (MRA)推算，2021年美國肥料成本比2020年高出一成以上，預計中長期價格仍會上漲。

穀物價格上漲，讓全球各國政治和經濟社會投下陰影。在土耳其，土國貨幣里拉不斷貶值，進口物價節節上升，伊斯坦堡的民眾必須排隊買麵包。巴西的物價指數在一年內創下18年來的漲幅紀錄。印度證券交易委員會(SEBI)去年12月20日宣布，為抑制物價上漲太快，國內交易所暫停大豆及棕櫚油等期貨交易，為期一年。去年11月底，東歐的塞爾維亞也限制砂糖及麵粉等部分食品不得漲價60天，違者會受到罰款等懲處。

食品漲價導致人民不滿

食物漲價影響家庭收支，對開發中國家的人民打擊特別大。2011年2月開始的「阿拉伯之春」，主要原因就是因穀物價格大幅上漲。這些國家的年輕人口在總人口中占比很高，嚴峻的就業形勢和食品價格上漲，會直接引發國民不滿。此次公布的世界糧食價格指數，已逼近當時的最高值(137.6)，糧食價格上漲恐導致中東地區不穩定。

當前國際原油價格居高不下，倘再加上食物價格持續上漲，整體通膨壓力將會進一步加大；一旦各國中央銀行加強貨幣緊縮政策，將對正在從新冠疫災中復甦的脆弱世界經濟，產生不利的影響。

這一波全球性食品價格上漲，是以依循《巴黎協定》的脫碳化行動為背景，勢必與既往短暫周期性食物價格上漲不同，很有可能會持續較長時間，倘若新興市場國家因此出現混亂，將會導致穀物農產品供應進一步受限；俄羅斯等國家已開始出現限制小麥出口。

各國都須防止食物通膨

一般來說，收入越低，飲食費在生活費中所占比例越高。國際經濟發展的經驗顯示，任何國家食品價格漲幅超過工資的成長幅度與速度，該社會的「中低收入群體」就會感到「生活負擔加重」的痛苦。

發布經濟差距動向的《世界不平等資料庫》數據顯示，2021年前0.01%富裕階層的資產，占全球總資產的11%。2009年以來各國政府紛紛採取貨幣量化寬鬆政策，加上股票等金融資產價格上漲，富裕群體因此受益，社會無產階級卻必須背負食品漲價的重擔，造成社會更加不平等、不公義。因此，無論先進國家或新興市場經濟國家，都必須盡快設法防止惡性食物通貨膨脹的問題，以化解高通貨膨脹造成貧富差距進一步擴大。

(作者係環球經際社社長)