自中美天津會談不歡而散後，兩國在台海、南海較勁有升高趨勢，雙方軍機、戰艦不僅在本地區頻頻出現，各種大規模軍演亦不斷舉行。特別是拜登內閣官員最近密集走訪東南亞，不僅造成域內國家須選邊站隊的困擾，亦引起俄羅斯等域外國家對國際安全的疑慮。此外，俄國學者認為，美軍從阿富汗匆促撤離遭各方抨擊，拜登政府目前應不會放棄對台灣的支持。

南海軍事衝突升高

俄國觀察家分析指出，7月下旬美國國防部長奧斯汀先後訪問菲律賓、新加坡、越南三國，主要目的是與東協國家加強軍事聯繫，以阻止中國在本地區的影響力擴大。華府希望在本地區部署能威脅俄、中的中程導彈基地，同時在中國周邊部署大量先進戰機，並準備在西太平洋地區進行大規模軍演，如此一來就可達到拜登利用東協擴大影響力，阻止中國掌控南海的戰略。奧斯汀在與菲總統杜特蒂會晤時，甚至討論到在緊急情況下，美軍可根據1950年代所簽署的「美菲共同防禦條約」，使用菲國軍事基地。

俄國觀察家引述亞太安全論壇(CSIS)主席桑德羅(David Santoro)的談話指出，目前亞洲正面臨軍備競賽的威脅，因為他們既擔心中國，但也不願太依賴美國，所以本地區國家不僅自行研發生產導彈，又向第三國購買各種先進導彈。根據2020年戰略分析顯示，美國準備在第一島鏈，包括日本、台灣部署射程2,776公里的導彈。此種情勢若持續發展，將使本地區戰爭風險大幅升高。

東協各國皆左右為難

除軍事部署外，美國在東南亞亦展開密集的外交行動。俄國觀察家指出，8月3日在布林肯與印尼外長勒特諾(Retno Marsudi)會議後，雅加達被迫同意美國軍艦可公開前往印中爭議的島嶼海域「自由航行」，所以中國外長王毅在「東協10+3」視訊會議上強烈指責「美國才是本地區和平穩定的破壞者」，並讓東協國家明白，北京對美國的挑釁決不讓步。面對中美對立，東協各國均感到左右為難，目前東南亞已成為美中對抗的戰場，雙方均積極拉攏東協各國，並要求它們選邊站隊，致使各國均不堪其擾。

印尼是東協國家中面積最大、人口最多、經濟規模最大的國家，對美國而言，印尼是本區域對抗中國影響力擴大的最重要國家之一。印尼參加「東協10+3」視訊會議具有重大的政治意義。布林肯特別向印尼強調，拜登政府與川普立場完全不同，美國希望與東協合作，這次美國國務院的行動受到德國及印度支持，德國近40年來首次派遣一艘戰艦前往南海，印度不僅派遣四艘戰艦前往南海，並參加了越、星、菲、澳的聯合軍演。

對美國在南海的行動，王毅在視訊會議上向東協國家再三解釋，中國並非擴張性國家，也不會有任何領土的野心。王毅9月12日訪問柬埔寨時表示，期望柬國在明年任東協輪值主席期間，盡量促成中國與東協國家完成「南海行為準則」(COC)商談，他強調，該準則符合包括「聯合國海洋法公約」在內的國際法。

俄羅斯高等經濟學院東方問題研究所所長高念甫表示，在美中南海衝突中，選邊站隊的要求確實使東協國家左右為難，他們既擔心對中國過度依賴，又不希望美國放棄他們，只希望與美國維持適當距離。總的來說，東協不歡迎美中對抗，但未來華府仍將會利用東協與中國的矛盾繼續向北京施壓。

美國會維持對台承諾

最近台海緊張情勢升高，在台海軍進行軍演之際，中國運8型電子偵察機進入台灣所謂的防空識別區(ADIZ)，另一架情蒐機更進入台灣導彈試射區，但兩架美國戰機也同時闖入。北京強調，出動中國空軍戰機就是對美國挑釁的回應。最近美國又向台灣出售價值7.5億美元的榴彈砲、反艦導彈和無人機。

俄國觀察家認為，過去台海雖歷經多次危機，不過此次情況與過去完全不同，最近美國剛從阿富汗撤離，拜登一再被外界譏諷為懦弱的領袖，為證明他是一位強勢的領導人，因此華府現階段不太可能會放棄對台灣的支持。俄國高等經濟學院國際關係研究所主任魯金也表示，台灣與阿富汗情況不同。首先，美國並不需要阿富汗，所以急欲離開該地。其次，美軍在阿富汗根本找不到真正的敵人，美國甚至還要與俄羅斯合作，所以美國並不介意他國取代其在阿富汗的地位，但在台灣卻截然不同，因為敵人就是日益強大的中國。魯金表示，由於拜登政府要挽救其聲譽，在台灣問題上短時間內應該不會讓步，甚至可能會更加強硬。

結語

拜登政府入主白宮以來，在印太戰略上將中國定調為競爭對手，為推動與東南亞國家的聯繫，其內閣官員密集出訪，想遏制中國在此地區的影響力。然而，美中衝突升高卻引起東協國家的不安，最近新加坡總理李顯龍就籲請美國不要將中國當作敵人，或拉幫結派共同對抗北京，因為各國均想與中國維持緊密的經貿關係。此外，越、柬等國也表示不願在美中衝突中選邊站隊，所以華府企圖重回冷戰時代恐怕很難。

最近台海情勢嚴峻，美中戰機、軍艦不僅頻頻出現，英、法、德等北約國家的軍艦也不請自來。此外，日本內閣官員不斷發表涉台言論，今年公布的日本「防衛白皮書」將台灣局勢與日本安全和國際社會穩定掛鉤。美、日、印、澳四國首腦日前在華府舉行峰會，討論共同對抗中國的策略。在美軍撤出阿富汗，拜登政府飽受抨擊之際，國務卿布林肯9月13日重申，美國將履行《台灣關係法》的對台承諾。俄國學者認為阿富汗挫敗後，拜登為挽救其聲譽，在台灣問題上反而會採取強硬政策。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)