近年來，台灣島內局勢與國際形勢均發生前所未有的重大變化，尤其是島內政治格局與政治路線的調整，對大陸宣導與推動的兩岸融合發展帶來前所未有的嚴峻挑戰。當前及今後較長時間內，兩岸關係除統獨（實質是「台獨」與反「台獨」）較量之外，還將呈現推進融合發展與抵制融合發展、加强兩岸緊密關係與煽動兩岸「脫鉤」的鬥爭與較量。

台當局全力驅策兩岸脫鉤

蔡英文上台後，即明確提出「告別以往過度依賴單一市場現象」的主張。使用「告別」一詞，是其妄圖切斷兩岸經濟往來互助鏈條的重要訊號。事實上，蔡英文當局已達到某種程度的兩岸經濟「脫鉤」，只是還無法徹底改變與扭轉兩岸經濟關係發展的基本格局。

近年來台商回流出現大發展，2021年12月，台灣經濟部宣布，「投資台灣三大方案」已吸引了1,082家企業，投入新台幣1兆5千億元投資，並表示「台商回台踴躍，三大方案會加碼、時間延長」。而在大肆鼓吹兩岸經濟脫鉤的同時，蔡英文當局還不斷清查、打壓、處罰陸資。2020年8月，經濟首長部門宣布對陸資從嚴審查，不再以某一最終投資總額占股30%為陸資認定標準，而是「逐層審查」，即每一次轉投資都以30%認定。

為防止所謂「大陸資本對台經濟政治與安全的影響」，蔡英文當局禁止台灣企業代理經銷愛奇藝、騰訊等大陸網絡視聽服務業務，又與美國發布所謂「5G安全共同宣言」，矛頭直指華為和中興兩大陸企。資料顯示，2021年前三季度台灣方面核准陸資來台投（增）資金額較前一年同期減少72.06%，核准陸資來台投資件數較前一年同期減少了66.67%。可以預見，未來大陸資本進入島內將更加困難。

為實現其「脫鉤」的野心，蔡英文上台後並未制訂或修訂任何一項推動、促進兩岸經濟社會交流合作的政策措施，反而是全面強化管制，以「修法謀獨」的方式渲染「去中國化」，並建立了一套詳細遏制、阻撓兩岸融合發展的法律制度。其推動修訂「兩岸人民關係條例」（下稱「條例」）及「國安五法」與「反滲透法」等一系列加強兩岸人員、資金、科技、產品等往來規範、管制、處罰的法規，近日更對在「國安法」修正案中，新增「核心關鍵技術營業秘密之域外使用罪」、在「條例」修正案中，新增對高科技人才限制的條文予以審議。

與此同時，蔡當局不斷煽動「反中仇中」社會政治氣氛，推行「抗中親美」與「脫中融美」戰略，先是表示拒不接受「九二共識」和「一國兩制」台灣方案，而後又不惜通過開放含萊克多巴胺的美國豬肉、和美國保持大量軍購等行為尋求庇護，並不斷操控社會輿論，製造大陸「威脅論」與「打壓論」。

在其操控下，島內出現強烈「仇中親美」的「台獨民粹主義」氣氛，部分民眾認同與支持蔡當局對陸生、陸配及其未入籍子女公然歧視，在某種程度上，已激起兩岸民間對立的情緒，嚴重影響兩岸融合發展。

藉疫情與外掣肘兩岸發展

除島內「台獨」勢力不斷叫囂，自2020年開始席捲各地的新冠疫情，亦讓兩岸融合發展受到較大影響。兩岸往返交通班次減少，且群眾往返兩岸僅防疫隔離就需花費一個月的時間成本，導致兩岸人員難以進行線下互通。而蔡英文當局更企圖「以疫謀獨」，趁機切斷兩岸交流合作的橋樑，重構其所謂的台灣本土產業鏈，拒絕大陸疫苗、醫務用品，污名化大陸的抗疫政策。同時持續推行「倚美抗中」的主張，炒作「台美防疫合作」，在防疫措施上採行雙重標準，導致兩岸人民認知嚴重割裂。

在此情勢下，美國發動對華貿易戰和大打「台灣牌」，使得改善兩岸關係難上加難。拜登上台後，繼續利用台灣問題干擾、牽制中國發展的既有戰略，以緊貼底線的方式，不斷推行「台灣問題國際化」，挑釁中國的核心利益。陸續通過了「2022財年國防授權法案」，建議邀請台灣參與2022年環太平洋軍演；邀請台灣參與其「民主峰會」；試圖讓台灣參加世界衛生大會；刻意歪曲聯大第2758號決議，妄圖為其「台獨」謬論背書；美國軍機軍艦常態性穿越台灣海峽。

而蔡英文當局也自甘成為美國對華遏制戰略的棋子，在美國的支持下，拉攏立陶宛等極個別國家。由此可見，美國因素對兩岸關係起著重要的作用。只要民進黨繼續執政，只要中美關係繼續惡化，兩岸關係就很難回到過去和平發展的祥和狀態。

兩岸融合發展亦面臨機遇

誠然，近來台海形勢嚴峻複雜，風險挑戰突出，但從長遠來看，兩岸關係發展也依然面臨著諸多機遇。

其一，海峽兩岸的經濟發展有著天然的互補性。大陸擁有14億人口的巨大市場，已基本建成完善的工業體系，自主創新能力亦不斷提升。而台灣在晶片、資金和企業管理等方面具有相對優勢，但狹小的內需市場，無法提高出口導向型經濟的國際競爭力，亦無法享受到以RCEP為首的亞太區域經濟共同體紅利。事實上，大陸已穩居台灣的最大出口市場和最大貿易順差來源地，即使面臨經濟寒冬，2021年兩岸經貿進出口的數據反而逆勢上揚，如果台灣能以大陸為腹地，實現兩岸優勢互補，對經濟發展和民生福祉都將廣有進益。

其次，大陸對台灣民眾展現了誠意、善意和耐心，為兩岸關係和平發展留下較大空間。大陸當局對台灣同胞一直以實際行動，體現對台灣同胞的關心照顧，先後出台「惠台31條措施」、「惠台26條措施」、助力台企「11條措施」、「農林22條措施」，推行台灣居民居住證、免費為在陸台胞接種疫苗等同等待遇措施。在各地政府的大力支持下，包括台商、台生、兩岸通婚群體等與兩岸關係有著直接利益關聯的「兩岸族」群體不斷成長，成為兩岸關係穩定發展的重要力量。

其三，民心所向呼籲兩岸融合發展。兩岸同文同種、血脈相連，要和平、要融合、要發展，是兩岸民意的共同心聲。蔡英文當局執迷宣揚與大陸「脫鉤」戰略，加上台灣疫情的不斷反覆與防疫政策的「雙標」，已讓部分民眾因台灣日益沉淪感到不安。台灣同胞的福祉在於中華民族偉大復興，兩岸共同為民族復興奮鬥，以對話取代對抗，以合作取代鬥爭，以雙贏取代零和，兩岸關係就可行穩致遠。

兩岸同胞應攜手共創未來

中共建黨百年重申謀求「祖國完全統一」的剛烈意志，逆歷史潮流而行的「台獨」無疑終將失敗。正如在同美國總統拜登進行視頻會晤時，習近平主席所強調的，「願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但如果『台獨』分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將不得不採取斷然措施。」堅持一個中國原則，樹牢底線思維，是解決台灣問題的先行基礎。

職是之故，在兩岸發展正處於重要戰略機遇期之際，兩岸中華同胞應攜手共進，堅決闡明立場，給予蓄意破壞兩岸和平融合發展之徒以嚴懲，嚴防以美國為首的境外勢力與島內「台獨」分子相勾結，利用台灣問題不斷挑釁國家主權，大陸將會持續運用《憲法》、《國家安全法》、《反分裂國家法》、《刑法》等法律武器，繼續增列國內外「台獨」頑固分子清單，對其及資助者實施精准嚴厲打擊，團結一切可以團結的台灣同胞，推動兩岸邁步融合發展、和平發展道路，共同奔向中華民族的光明未來。

(前者係中國政法大學台灣法學研究中心主任、後者係該校國際法學院碩士研究生)